益阳市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见
（益政发〔2007〕10号）
各区县（市）人民政府，大通湖管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
为加快推进我市农业产业化经营，促进农民增收和农村全面发展，根据省人民政府《关于加快农业五大产业链建设推进农业产业化经营的意见》（湘政发〔2005〕24号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、总体思路
（一）指导思想
紧紧围绕我市农业结构调整和建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入为目标，坚持以市场为导向，以项目建设为中心，以招商引资为重点，以民营经济为主体，以科技为支撑，因地制宜，合理布局，加快优势产业、特色产业和优质农产品基地建设，坚持统筹规划，突出重点和可持续发展的原则，加快龙头企业和农民专业合作经济组织发展，逐步实现农产品由初级加工到精深加工转变，由小规模加工向适度规模加工转变，推进我市由农业大市向农业强市转变。
（二）发展目标
通过五年左右的努力，将优质稻米、林纸竹板、油蔬果茶、棉麻纺织、水产畜禽等五大农业产业链建设成为五大农产品加工支柱产业。到2010年，农产品加工产值要达到400亿元以上，年均递增25%以上；依据五大农业产业链建设规划，重点发展粮、油加工，水产、畜禽加工，茶叶加工，竹、木加工，麻、棉加工，果、蔬加工。建成1200万亩档次较高的优质农产品基地，其中优质稻基地达到400万亩，产值达到70亿元；杨树基地达到300万亩，楠竹基地达到250万亩，实现两楠林业产值120亿元；养殖水面达到100万亩，出栏牲猪达到500万头，产值达到80亿元；优质苎麻基地达到60万亩，高支棉基地40万亩，棉麻纺织产值达到70亿元；油料生产基地达到210万亩，蔬菜生产面积达到100万亩，茶叶种植面积达到24万亩；油蔬果茶产值达到60亿元。建成一批规模大、拉动力强、具有品牌效应的农产品加工龙头企业，其中年产值过30亿元的2家，过10亿元的5家，过亿元的20家，形成5个以上具有本地特色的省级以上名牌产品。发展1000家以上运作规范、农户拥护的专业合作经济组织，建立起较完善的农产品市场营销网络，进一步完善“龙头企业＋协会＋基地＋农户”的产业化经营模式。
二、工作重点
（一）抓好龙头企业。按照扶优、扶强的原则，着力培育壮大一批五大农业产业链建设中的骨干企业、核心企业；每条产业链扶持1至2家产值过5亿元的龙头企业。推进龙头企业集聚，抓好农产品加工工业园区建设。引导具有比较优势的龙头企业，以资本运营为纽带，盘活存量资本，整合资源，开展跨区域的兼并与联合，组建大型农业产业化企业集团。重点组建粮油、水产、茶叶、竹木加工、纺织等行业企业集团，并力争2家左右的企业上市。
