益阳市人民政府关于优化教育发展环境的意见
（益政发〔2007〕1号）
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
为优化教育发展环境，促进教育事业持续健康发展，根据《
中华人民共和国义务教育法》等法律和有关政策的规定，现提出如下意见：
一、认真落实教育优先发展战略
各级各部门要加强对教育法律法规的学习和宣传，坚持依法行政，依法治教，为教育事业的健康发展保驾护航。要努力形成政府高度重视教育、全社会关心教育、各部门支持教育的良好氛围；要建立和完善政府领导定期议教制度和联系学校制度，为学校排忧解难，为教育改革和发展营造良好的条件和环境。
二、切实保障对教育的经费投入
各级政府要依法将义务教育经费全额纳入本级财政预算。要进一步依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，调整财政支出结构，逐步提高可用财力用于农村义务教育的比例，优化教育经费支出结构，依法保证义务教育所需事业费和基本建设投资。新增教育经费应主要用于发展农村义务教育。农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不得低于65%。要建立健全中小学校预算编制制度，严格实行教育经费预算管理、“收支两条线”管理和国库集中支付管理制度。不得将学杂费、住宿费用于平衡财政预算，不得从中提取任何性质的调节基金。农村义务教育阶段的免学杂费补助资金和公用经费提高部分，要全部用于学校公用经费。严禁截留、挪用、平调和挤占教育经费。
三、依法维护教师的合法权益
各地要严格执行人事部、财政部《关于统一确保机关事业单位职工工资发放项目的通知》（人发〔2002〕7号）的规定，实行中小学教师基本工资“财政足额预算、一人一卡、银行统发、直达个人”的发放机制，完善教师工资月报制度、县级政府主要负责人负责制度、工资发放核查员制度等监管机制，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放，杜绝拖欠教师工资和“打白条”现象。要依法保障中小学教职工待遇，确保教师合法权益不受侵害。除国家规定的应由教师个人缴纳的款项外，任何部门、单位和个人不得以任何理由强行向教师收取任何费用。
