（五）加大行政支持力度。各级发改部门要科学谋划项目，有针对性地抓好争资立项工作，支持乡镇工业小区基础设施建设；对乡镇工业小区项目的行政审批要加强指导，大开绿灯。规划部门对乡镇工业小区的规划建设要主动服务，无偿进行业务指导。环保部门对符合国家产业政策和环保要求的项目要优先审批。凡已实施区域规划影响评价的乡镇工业小区项目，其环境影响报告书（表）降低一个级别编制，乡镇工业小区需由市级负责环境影响评价审批的轻污染项目，一般委托区县（市）环保部门审批。排污费要优先用于乡镇工业小区的治污设施建设和环境整治。各有关部门要降低收费标准。凡依法依规申报的工业项目，其准入审批过程的各项行政性和服务性收费按物价部门核准的最低标准的50%收取，其工程报建及房产登记过程中的各项行政性和服务性收费按物价部门核准的最低标准的30%收取。依法获准落户乡镇工业小区，投资在1000万元以上的重点工业项目，在生产经营阶段除排污费外，实行只纳税不缴费的无费管理。
四、加强组织领导
（一）成立领导机构。市里成立由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市发改委、市经委、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市农业局、市环保局、市招商局、市统计局、市国税局、市地税局、市交通局、市工商联、益阳电力局、益阳银监局等部门主要负责人为成员的市乡镇工业小区建设领导小组，负责对全市乡镇工业小区建设的领导、指导与协调，研究解决乡镇工业小区建设中存在的困难与问题。领导小组下设办公室，由市经委主任兼任办公室主任，具体负责指导协调乡镇工业小区建设的日常事务。各区县（市）也要成立相应的领导机构。有关乡镇要成立乡镇工业小区管委会，加强对乡镇工业小区建设的管理、协调与服务。各级要抽调精兵强将抓乡镇工业小区建设，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓、相关部门配合抓的领导体制与工作机制。
（二）加强调度管理。市乡镇工业小区建设领导小组直接调度一批规模较大、实力较强、来势较好的乡镇工业小区（名单附后），通过扶持重点乡镇工业小区发展壮大，实现以点带面，促进全市乡镇工业小区加快发展。各区县（市）要全面加强乡镇工业小区建设的调度管理。有关职能部门和乡镇要加强对中小企业的管理和员工的技能培训，积极引导乡镇工业小区企业以成立协会等形式加强联系，促进企业共谋发展，避免无序竞争。
（三）强化目标责任。明确乡镇为乡镇工业小区的建设主体，区县（市）负责抓督促落实。建立市县领导联系乡镇工业小区制度，制定乡镇工业小区建设目标管理考核办法，健全激励机制。将乡镇工业小区建设列入作为领导干部政绩考核的重要内容，作为选拔使用干部的重要依据，强化各级各部门特别是各级领导干部加快乡镇工业小区发展的责任。
