益阳市人民政府关于加快商贸流通业发展的意见
（益政发〔2007〕18号）
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
为加快我市商贸流通业的发展，根据
国务院《关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）和省人民政府《关于促进流通业发展的意见》（湘政发〔2006〕2号精神），结合我市实际，现提出如下意见：
一、充分认识加快商贸流通业发展的重大意义
流通业是国民经济的先导性产业，在促进生产、引导消费、推动经济结构调整和经济增长方式转变等方面发挥着重要作用，正成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。改革开放特别是“十五”以来，我市商贸流通业发展较快，市场规模日益扩大，业态水平明显提高。但从总体来看，我市流通业的发展仍处于滞后状态，存在着思想观念陈旧，企业规模偏小，现代化水平不高，市场体系不够健全等问题。目前，国内分销市场走向全面开放，市场竞争日益激烈，迫切要求加快商贸流通业发展。各级各部门要充分认识加快商贸流通业发展的重要意义，增强紧迫感、责任感和使命感，紧紧抓住机遇，加快商贸流通业态转变，努力建设现代流通业，为全市经济社会又好又快发展作贡献。
二、明确指导思想和目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以开拓市场、扩大消费为主线，以增强流通产业竞争力为核心，大力推行现代流通方式和经营业态，培育发展大型流通企业集团，完善市场体系，不断提高规模化经营、规范化管理和标准化服务水平，提升商贸流通业在国民经济中的比重。
（二）目标任务：“十一五”期间，全市社会消费品零售总额年均递增12%以上，力争2010年达到210亿元以上。打造一批限额以上的连锁经营和现代物流企业，培育建设好一批符合我市经济发展需求的专业特色大市场，积极推进电子商务，提高商贸流通企业信息化水平。认真实施和完善城市商业网点布局规划，发展社区商业，推动农村商品流通市场建设。
三、加快商贸流通业发展步伐
（一）大力发展连锁经营。鼓励特色突出，具有知名品牌的连锁企业、老字号企业，运用商品、商号、配送、经营管理等优势，发展特许经营、专业连锁和自由连锁。引导连锁经营逐步向生产资料、家政服务等行业拓展。支持各类流通企业在社区设立连锁便利店和连锁便民早餐网点，引导现有的社区网点加盟连锁，形成贴近居民生活，服务功能强的密集型零售终端，保证居民消费方便、安全、放心、实惠。
（二）加快发展现代物流业。在“十一五”期间，依据全市特别是中心城区现代物流业发展规划，以交通运输枢纽为依托，建设三大物流基地。
