张家界市人民政府关于进一步做好新时期供销合作社工作的意见
（张政发[2006]2号）
各区、县人民政府，市政府各局委、各直属机构：
供销合作社是农村工作的重要部门。做好供销合作社的工作，对于推进农业产业化经营，促进农村经济发展，加快农村小康社会建设步伐具有重要意义。为了进一步做好新时期供销合作社工作，加快供销合作社的改革与发展，根据湘政发[2002]8号文件精神，结合我市实际，提出如下意见。
一、进一步明确新时期供销合作社工作的指导思想和主要目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持把供销合作社真正办成农民合作经济组织的根本方向，建立与社会主义市场经济体制相适应的农村合作经济体系，使供销合作社成为农村现代化流通的重要渠道、农民走向市场的重要引领者和农业产业化经营的骨干力量，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
主要目标：按照“深化改革、服务‘三农’、整体推进、分类改造”的原则，用3至5年的时间，把基层供销合作社改造成农村区域经济服务中心，把社有企业改造成符合现代企业制度要求的市场主体，把市、区县联合社改造成农村合作经济和农村流通的组织者。
二、转换供销合作社联合社职能
建立健全供销合作社联合社的组织机构，进一步强化联合社的指导、协调、监督、服务和教育培训的职能。
坚持社企分开的原则。供销合作社社企分开是实行所有权和经营权的两权分离。供销合作社联合社理事会是本级社有财产的所有权代表和管理者，对本级社有资产行使出资人职能。市、区县联合社可以成立资产经营机构，由联合社授权，管理经营社有资产，确保社有资产保值增值。
各级供销合作社联合社要适应农村市场经济发展的新要求，切实发挥农业生产资料供应、农副产品流通、农村生活资料供应、农业信息服务及其它综合服务等作用，切实维护广大农民利益。积极参与当地的农业产业结构调整，承担本级政府委托的各项经济社会任务。积极参与发展农村合作经济组织和农民经纪人队伍的组织、指导工作，广泛吸纳农村其它合作经济组织和企业加入联合社。充分发挥供销合作社广泛、密切联系农民的优势，组建农村合作经济组织协会。
