常德市人民政府关于加强烟叶产业化建设的通知
（常政发〔2006〕3号）
石门县、桃源县、临澧县人民政府，市直有关单位：
烟草是我市十大龙型产业之一，烟叶生产是切实解决烟区“三农”问题，提高农民收入，促进经济社会发展的优势项目。根据《
湖南省人民政府关于加强烟叶产业化建设的通知》（湘政发〔2005〕31号）精神，结合我市实际，现就加强烟叶产业化建设的有关事项通知如下：
一、切实明确烟叶产业化建设的指导思想和目标任务。我市烟叶生产的指导思想是：全面落实科学发展观，贯彻“市场引导、计划种植，主攻质量，调整布局”的生产方针，实施烟叶可持续发展战略，改善烟叶生产环境，不断提高烟叶质量和市场竞争力，做优做强我市烟叶产业。
“十一五”期间，要完成20万亩基本烟田基础设施建设，生产规模发展到12万亩，产量达到30万担。继续做好各方面工作，创造条件确保我市全省重点产烟市地位和石门县进入主产县。根据国家严格生产计划管理的工作要求，2006年我市指导性计划面积4万亩，指令性计划收购烟叶8万担，其中：石门县2.5万亩，收购计划5万担；桃源县、临澧县各0.75万亩，收购计划各1.5万担。重点发展宜烟山区和老区，重点扶持发展一批万担乡（镇）、千担村。以基本种烟农户为基础，通过组织协调、土地流转等方式支持发展一批种植面积10-20亩的专业大户，形成稳定的优烟基地和基本的植烟主体；要切实维护烟叶生产计划的严肃性，烟草公司要与烟农签订烟叶产购合同，并加强户籍化管理。
二、继续实行生产扶持投入。常德卷烟厂、市烟草公司和各级政府继续联办烟叶生产基地，多方生产扶持投入，并直补到烟农。
1、烟草公司对烟农的生产投入实行产前承诺，收购后统一结算兑现。生产投入（含肥料、农膜、农药、煤炭、贷款贴息）的具体标准是：每担上中等烟叶补贴150元，每担下低等烟叶补贴110元（含省政府文件规定的补贴在内）。
2、县级政府在烟叶特产税中列出专项经费用于扶持烟农生产。具体标准为每担烟叶补贴15元，由烟草公司在烟叶收购时兑付给烟农，年终缴纳特产税时结算。
3、继续实行烟叶生产自然灾害生产成本保险。每亩烟叶生产承保标的为400元，由市烟草公司组织查勘灾情，直接理赔到农户。其理赔费用由烟草公司凭有效凭据，按实列入生产成本费用，并在税前扣除。
