（五）基本原则。一是坚持以人为本，把解决饮水安全问题作为改善民生的重要工作，作为维护群众切身利益的紧迫任务，认真抓好组织实施工作。二是坚持因地制宜，充分考虑各地的自然、经济、社会、水资源等条件以及村镇发展需要，做好工程合理性、可靠性论证，区别不同情况分类指导。三是坚持突出重点，优先解决陕北白于山区、黄河沿岸土石山区和陕南中高山区群众的饮水困难问题。四是坚持建管并重，加强节约用水以及饮水安全规范和标准体系建设，深化供水管理改革，确保农村饮水工程长久发挥效益。
（六）目标任务。到2012年基本解决全省剩余的926万农村群众的饮水安全问题，农村自来水普及率达到65%以上，其中到2009年底基本解决延安、榆林两市175万人的饮水安全问题。到2010年底将延安市、榆林市建成国家农村饮水安全示范市，将岐山县、淳化县、志丹县、印台区建成国家农村饮水安全示范县（区），将阎良区、麟游县、杨陵区建成省级农村饮水安全示范县（区）。
三、加大投入力度，加快农村饮水工程建设步伐
（七）加大资金投入。2008年到2012年，在实施中央农村饮水安全项目的基础上，省上按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，每年从以工代赈、扶贫开发、水利建设基金和财政专项资金中整合4亿元，其中以工代赈资金5000万元、扶贫开发资金3000万元、水利建设基金和财政专项资金3.2亿元， 5年共筹措20亿元全部用于农村饮水工程建设。各市、县、区政府也要积极调整财政支出结构，加大对农村饮水安全项目的投入力度，及时足额落实地方配套资金。
（八）创新投融资体制。充分发挥市场配置资源的基础性作用，采取招商引资、社会捐助等方式，拓宽农村饮水工程建设的筹资渠道。按照“一事一议”的方式，发动群众以自筹资金、投工投劳等方式，增加对农村饮水工程建设的投入。榆林、延安两市要抓住地方财政收入增长较快的有利时机，加大投入力度，加快建设步伐，率先解决农村饮水安全问题。其他有条件的市、县、区也要在实施好省上安排项目的基础上，扩大项目实施规模，加快解决农村群众饮水安全问题。
（九）加强资金管理。各级筹集的饮水工程建设资金，由财政部门设立专户，统一管理，专款专用。各地要认真执行《陕西省农村饮水工程专项资金管理暂行办法》，对中、省补助资金和地方配套资金实行“报账制”管理。建立健全监督机制，加大审计稽查力度，工程完工后由县（市、区）审计部门及时进行审计并出具审计报告。严禁挤占、截留、挪用、转移农村饮水项目建设资金，对违反规定的要从严查处，情节严重的依法追究有关人员责任。
