常德市人民政府办公室关于印发《常德市重大动物疫情应急预案》的通知
（常政办发〔2006〕16号）
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市重大动物疫情应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二OO六年七月二十七日
常德市重大动物疫情应急预案目录
1、总则
1.1 目的
1.2 工作原则
1.2.1 以人为本
1.2.2 统一领导
1.2.3 分级负责
1.2.4 分区警戒
1.2.5 平战结合
1.3 编制依据
1.4 我市重大动物疫情现状、成因和趋势
1.5 适用范围
2、组织指挥体系及职责
2.1 应急指挥机构及职责
2.2 应急日常工作机构与职责
2.3 市防治重大动物疫病指挥部成员单位职责
2.4 区县（市）、乡镇应急机构与职责
2.5 组织体系框架图
3、预警和预防机制
3.1 信息监测与报告
3.2 预防预警行动
3.3 预警支持系统
3.4 预警及分级
4、应急响应
4.1 疫情报告
4.1.1 疫情确认
4.1.2 疫情报告单位和责任报告人
4.1.3 疫情报告程序和时限
4.1.4 疫情报告内容
4.1.5 疫情报告形式
4.1.6 疫情报告管理
4.2 疫情分级
4.2.1 较大突发动物疫情（Ⅲ级）
4.2.2 一般突发动物疫情（IV级）
4.3 分级响应
4.3.1 Ⅲ级重大动物疫情应急响应
4.3.2 IV级重大动物疫情应急响应
4.3.3 同时发生重大动物疫情应急响应
4.4 通信
4.5 指挥和协调
4.6 应急处置
4.6.1 基本应急
4.6.2 分区警戒
4.7 应急人员的安全防护
4.8 疫区群众防护
4.9 社会力量动员与参与
4.10 重大动物疫情的调查分析、检测和后果评估
4.11 新闻报道
4.11.1 宣传报道
4.11.2 疫情发布
4.12 应急响应的终止
5、后期处置
5.1 善后处置
5.2 社会救助
5.3 保险
5.4 应急总结
6、应急保障
6.1 通信和电力保障
6.2 应急资源与装备保障
6.2.1 应急队伍保障
6.2.2 交通运输保障
6.2.3 医疗卫生保障
6.2.4 治安保障
6.2.5 物资保障
6.2.6 经费保障
6.3 技术储备与保障
7、宣传、培训和演习
8、表彰和责任追究
8.1 表彰和奖励
8.2 责任追究
9、附则
9.1 名词术语的定义与说明
9.2 预案管理与更新
9.3 预案解释
9.4 预案实施时间
10、附件
10.1 重大动物疫情报告程序示意图
10.2 重大动物疫情处置程序示意图
10.3 封锁
10.4 消毒
10.5 市级应急防疫物资储备及管理方案
常德市重大动物疫情应急预案
1、总则
1.1 目的
为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻疫情的危害，保障我市养殖业健康发展，保护人民群众身体健康，促进进出口贸易和社会经济发展，维护社会稳定。
1.2 工作原则
1.2.1 以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急处置工作的出发点和落脚点，最大限度地减少重大动物疫情造成的人员伤害和财产损失，充分发挥广大群众在应急处置工作中的重要作用。
1.2.2 统一领导。重大动物疫情应急处置工作由政府统一领导，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制，政府主要负责人是动物防疫工作第一责任人，政府分管领导是直接责任人。县级（含县级）以上人民政府分别成立防治重大动物疫病指挥部，统一指挥本辖区内重大动物疫情应急处置工作，并按照本预案规定，制定本地区重大动物疫情应急预案。有关部门在政府的统一领导下认真履行各自职责。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织力量参与应急处置工作。
1.2.3 分级负责。按照属地管理、条块结合、以块为主的原则，依据重大动物疫情发生的种类和毒（菌）型、发病动物数量、传播速度、流行范围和趋势，分级启动应急预案，采取应急控制措施，以达到最有效的控制扑灭效果。
