8、开展“农村清洁卫生大行动”。群策群力治理村镇“脏乱差”，支持农村集镇建设垃圾站，逐步改善村容镇貌。
9、深化农村综合改革。重点抓好乡镇机构改革，整合乡镇事业站所，妥善安置分流人员，转变乡镇政府职能。配套推进农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制改革。施行“乡财县管乡用”，增加对乡镇的转移支付，在确保人员经费的基础上，保证乡镇必要公用经费，缓解运转困难。支持解决农村“两会一部”遗留问题，积极探索化解乡村债务的办法和机制。建立完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。
三、不断提升城镇综合功能
10、进一步强化规划对城镇发展的引导和调控作用。根据发展需要，着手城市总体规划调整和德山开发区规划修编。加强县城和小城镇规划工作。严格规划实施，加强规划监管。
11、继续抓好城镇基础设施和公共服务设施建设。市城区新建续建一批城市道路，启动护城河整治，抓紧穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和园林绿化，做好沅水三桥建设前期工作，撤除迁移沅水一桥、二桥收费站。多方筹措资金，提高县（市）城区和小城镇建设水平，搞好功能配套。
12、推进城市管理的规范化、制度化。巩固已经获得的城市创建荣誉，积极争创国家环保模范城市和中国人居环境奖，引导和支持县（市）城区的创建工作。健全社区工作机制，开展创建示范社区活动，促进城镇社区建设管理上台阶。今年，全市城镇化水平提高2个百分点。
13、加强基础设施建设。加强能源、交通、水利、通讯等基础设施建设，年内建设重点工程42个，完成投资 59亿元。实现石门电厂二期、长常天然气管线工程等项目竣工，加快常吉高速、皂市水库、安乡夹夹大桥、汉寿沅水大桥等工程进度，开工建设东常高速公路等工程。
14、加快建设旅游大市。落实发展旅游业的各项措施，启动一批旅游基础设施建设项目，加快推进景区提质，高起点、高标准搞好景区景点和旅游公路建设，尽快形成“大桃花源”旅游目的地。
15、大力发展服务业。提升商贸、餐饮等传统服务业发展水平，加强农村商品市场建设。大力发展文化、体育、健身、休闲等消费服务，积极拓展现代物流、信息、会展、房地产等服务领域，加快发展金融、保险、证券业，培育和规范咨询、评估、会计、法律服务等中介组织。
四、协调发展教育、科技、文化、卫生等社会事业
