2、开展“四查清、四对照”工作（由市国土资源局负责）

　　本项工作按照国办发（2005）32号、国土资发（2005）182号、湘政办发（2005）30号和湘国土资办发（2005）118号文件的要求进行。即查清规划内新增建设用地总量，与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查。严格核定土地利用规划修编的各项基础数据。

　　3、进行土地利用专题研究（由市国土资源局组织）

　　结合我市实际情况，针对规划修编需解决的土地利用涉及重大战略问题，开展常德市土地利用总体规划（1997－2010）实施评价及主要规划指标测算、耕地与基本农田保护研究、土地节约集约利用研究、城镇建设用地规模与布局研究、乡村建设用地规模与布局研究、生态建设与湿地保护研究、土地利用空间格局变化及驱动机制研究；常德市土地利用总体规划（2006－2020）实施环境影响评价及城区地质灾害评价等八个专题研究。

　　4、开展土地利用专项规划编制

　　（1）常德市各类开发园区用地规划 （由市发改委负责）

　　本专项规划应分析我市各类开发园区土地利用现状，包括园区分类、用地总规模与布局、各园区开发利用土地面积、园区土地投资强度、单位面积产值和财税水平等，预测新扩和新建园区用地规模与布局，确定拟设园区的准入条件和要求，确定各类开发园区四至范围，划定各类园区用地功能区，提出园区节约集约用地模式，提出培植新的园区的政策措施和加强园区土地用途管制措施。

　　（2）常德市产业集群用地规划　（由市经贸委负责）

　　本专项规划应确定我市产业集群内容与范围，分析我市产业集群及利用土地的现状，评估土地利用水平和利用效益，预测集群产业用地总规模，提出产业集群的区域和空间，提出节约集约用地模式与措施。

　　（3）常德市新农村建设用地规划（由市新农村建设办公室负责，市规划局配合）

　　本专项规划应按照建设社会主义新农村的基本要求，优化村庄布局，引导农民相对集中建房，加强农村基础设施建设。主要内容包括：综合评价全市农村居民点建设条件与存在问题，预测全市农村居民点及新农村建设用地规模，确定建设新农村用地调整的原则、方针和步骤，划分农村居民点类型，分析新农村建设集约用地潜力，确定各区、县（市）新农村建设占用耕地指标，提出新农村建设节约集约用地的对策措施。

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