常德市人民政府关于印发《常德市统筹城乡就业试点实施办法》的通知
（常政发〔2007〕17号）
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省在常各单位：
《常德市统筹城乡就业试点实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二00七年九月二十日
常德市统筹城乡就业试点实施办法
根据劳动保障部等四部委《
关于印发统筹城乡就业试点工作指导意见的通知》（劳社部发〔2006〕27号）和国家统筹城乡就业试点工作领导小组《关于同意常德市开展统筹城乡就业试点工作的批复》（劳社部函〔2007〕84号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，坚持以人为本，以市场为导向，打破城乡分割界限，建设城乡一体化的劳动力市场，建立保障城乡劳动者平等就业的制度，推进积极的就业政策，维护城乡劳动者的合法权益，努力实现城乡劳动者比较充分的就业。
二、工作目标
到2008年，基本完成统筹城乡就业试点工作，全市城镇登记失业率控制在4.5%以下，城镇就业困难人员就业率达到90%以上；农村劳动力转移就业每年新增不少于7万人，失地农民集中居住区基本建成充分就业社区； 全市每年培训劳动力12万人次，其中培训农民工5万人次以上；建立城乡统一的劳动用工管理制度，基本完善就业与社会保障联动机制，城乡劳动者的平等权利基本得到保护，努力营造“公平对待、合理引导、完善服务、促进转移”的就业环境，促进城乡劳动者开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业，初步建成“比较充分就业”城市。
三、主要任务
（一）建立健全城乡统一的就业管理体系，统筹规划城乡就业
1、建立覆盖城乡的劳动力资源和就业统计制度。把城乡劳动力资源作为一个整体通盘考虑，统一明确就业与失业标准，尽快建立起农村劳动力就业和失业登记制度，将劳动年龄内、有劳动能力的劳动者纳入劳动力资源统计，其中包括农业劳动者、在当地经商办企业的劳动者、户籍在本地外出务工的劳动者。在做好城镇登记失业率统计的同时，探索做好社会失业率的统计。
