中共常德市委、常德市人民政府关于促进旅游产业发展的决定
（常发〔2007〕9号 2007年8月2日）
为充分发挥我市旅游资源和交通区位优势，做大做强旅游支柱产业，促进全市经济又好又快发展，根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展旅游产业的决定》（湘发〔2007〕13号），作如下决定。
一、把旅游业作为全市经济发展的支柱产业。旅游业被誉为“朝阳产业”，开放性强，关联度大。“十五”以来，我市旅游业保持了15%以上的年增长速度，旅游综合收入已接近全市GDP 5%的水平。面对长常张旅游一体化趋势加快等机遇，要把旅游业作为全市经济发展的支柱产业进行培育，掀起新一轮发展热潮。要全面落实科学发展观，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，深化体制改革，科学规划布局，加大宣传促销力度，建设核心品牌，做大做强产业规模，确保全市旅游产业发展速度适当高于国民经济总体发展速度。要通过3至5年努力，把常德市建设成为国内外知名的旅游目的地，实现我市从旅游资源大市向旅游产业大市的跨越。
二、加强旅游精品建设。依托具有常德特色的自然风光、历史传承、民俗风情、宗教文化和城市文明等旅游资源，着力打造核心品牌，加强旅游精品建设。要以常德市城区为中心，致力打造“桃花源里的城市”这一核心品牌，突出桃花源、柳叶湖、热市温泉、清水湖和枫树回维民族风情园等周边景区建设，加快花岩溪、壶瓶山、夹山、皂市水库、黄山头、城头山、西洞庭湖湿地等配套旅游景区的规划和建设。要着力加强各景区参与性、娱乐性项目的开发，配套完善旅游功能，使之形成一日游和二日游的成熟旅游产品。用3年左右的时间把桃花源和柳叶湖创建为国家5A级景区。要深度开发常德-桃花源-花岩溪、常德-林伯渠故居-城头山-夹山-壶瓶山和常德-西洞庭湖三条旅游线路，形成“南北呼应、内部贯通”的旅游体系。要加快发展乡村旅游，把发展乡村旅游与推进社会主义新农村建设有机结合起来，积极发展各具特色的乡村旅游示范点。要立足文化名城建设，按照市场化运作原则，组织开发具有常德地方特色、吸引力大、参与性强的大型专题文艺节目，常年为游客演出，努力提升旅游精品的传播力和文化品位。
三、增强旅游产业配套能力。建立和完善立体化、全方位、开放式的旅游快速通道，强力推进市域旅游短途交通建设。“十一五”期间，建好桃花源-花岩溪、陬市-夹山、石门-壶瓶山三条旅游公路。进一步完善与旅游景区（点）配套的道路、码头、停车场、给排水、公厕、垃圾及污水处理、供电、通信、消防、安全防护等基础设施，在车站、码头、城区主街道、高速公路出入口及主要景区（点）设置规范的各类中英文对照标识牌。加快建设集旅游信息咨询、出行服务、质量投诉、产品展示交易等功能为一体的游客接待中心。加强常德旅游政府网站建设，发展旅游电子商务，提高旅游服务自动化及电子政务应用水平。
