10．加强村容村貌建设，改善人居环境。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。村庄建设要注重加强村庄规划工作，制定好村庄建设和人居环境治理的规划，坚持从实际出发，突出特色，分类指导，加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。目前，可选择部分新农村建设示范村、城镇周边和平原地带发展条件较好的村、因建设需要成规模征地拆迁的村等，开展引导农民适度集中居住、统一进行基础设施配套建设的村庄治理试点，发挥其导向和示范作用。在一般农村地区，要以规划为引导，以政府适当扶助为手段，大力改善人居环境。重点是实施“四改”工程，即改水、改灶、改厕、改栏，整治卫生环境；引导和帮助农民实行“两区分离”，即人居住宅区与畜禽养殖区相分离。各级政府要在加大宣传教育力度的同时，组织规划、设计、建设、林业、环保等部门，区别不同情况进行规划设计，向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样，指导农民开展庭院绿化和生活垃圾无害化处理。把推广普及沼气作为改善农村人居环境的重要抓手，发动群众广泛参与，集中财力适当支持，结合改灶、改厕、改圈，大建沼气池，力争5年内全市有60％以上的农村家庭使用沼气等清洁能源。
11．加强乡风文明建设，倡导良好风尚。在农村广泛深入地开展社会主义精神文明建设，形成良好的社会风貌，激发农民群众的创业致富精神，将为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展农村形势和政策教育，教育农民增强建设社会主义新农村的主体意识。广泛开展文明村镇创建活动，组织农民争创“五好家庭”和“十星文明户”，形成家庭和谐、邻里和睦、干群团结的良好风尚。引导农民树立科学精神和健康文明的生活方式，崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习。加强法制宣传，做好普法工作，引导农民增强法制意识，学法守法，依法维权。切实加强农村社会治安综合治理，把法律约束与村规民约约束有机结合起来，妥善处理农村各种社会矛盾，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，政法力量向基层倾斜，构筑起农村社会治安防控网络，创造农民群众安居乐业的社会环境。
12．加强基层组织建设，完善乡村治理。加强以乡、村党组织、政权组织和自治组织为主体的农村基层组织建设，是建立健全乡村治理新机制的基础，也是建设社会主义新农村的政治和组织保障。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，以建设社会主义新农村为主题，深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大农村党员干部坚定信念，增强素质，提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，转变工作作风和工作方式，密切党群干群关系，用党的先进性建设促进新农村建设。继续开展农村党的建设“三级联创”活动，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决群众最关心的重点问题，加强基层组织的班子建设，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层班子中来，完善乡、村工作评价考核激励机制，关心和爱护农村基层干部，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，引导农民自主开展农村公益性设施建设。充分发挥农村共青团、妇联以及其他群众组织的作用。
四、着力强化建设社会主义新农村的措施保障
