要加快发展县域经济，加快城镇化进程。县城和小城镇必须突出产业经济的发展，提升辐射力和带动力，吸纳农村人口向城镇转移和集中。要大力发展劳务经济，建立城乡平等的就业制度，放宽农民进城就业和定居的条件，努力拓宽农民持续增收的渠道。
　　8．加强基础设施建设，提高发展能力。基础设施建设向农村延伸和倾斜，改善农民生产生活条件，提高农村发展能力，是建设社会主义新农村的重要途径，也是落实“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体体现。必须把加强农村基础设施建设，作为建设社会主义新农村的一个工作切入点，通过加大投入和加快建设，让农民群众看到建设社会主义新农村的实际效果。加强农村基础设施建设，重点是解决道路、电力、水利、信息等生产生活基础设施的问题。要加快农村道路建设，提高农村公路通达里程和标准，逐步实现通村公路全部硬化。“十一五”期间，争取建设易俗河-壶天、韶山-回龙桥、月山-中沙等3条市境二级公路；加快建设农村公路通达工程和通畅工程，力争到2010年，硬化通村公路里程3500公里左右。全面完成农村电网改造任务，基本形成布局合理、管理科学的农村电网。进一步抓好农田水利建设。
　　把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点，加快发展节水灌溉；以农业综合开发为手段，大力改造中低产田，切实抓好小型农田水利工程建设和管理；注重农田灌溉用水与农民生活用水设施改造的结合，切实解决农村居民饮水困难和饮水安全问题，力争在5年内解决农村23．7万农村人口饮水安全问题。加快面向农村的信息服务设施建设，在广大农村实施科技信息“户”联网工程，到2010年，科技“户”联网入户率达到90％以上。
　　9．加强社会事业建设，建立保障制度。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，十分重要的一项工作是要向农民提供基本而有保障的公共服务。为此，要进一步加大公共财政对农村社会事业建设和社会保障制度建设的投入，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，逐步建立农村社会保障制度。继续普及和巩固农村九年制义务教育，落实对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。进一步改善农村办学条件，加快推进农村中小学寄宿学校建设，“十一五”期间，改建或扩建一批农村义务教育阶段寄宿制学校。大力促进职业教育和成人教育向农村的拓展，建立起政府扶助、面向市场、多元办学的职业技能培训机制，大规模地开展农村劳动力技能培训，重点实施绿色证书、阳光培训和新型农民培训、实用农业科技培训工程，提高农民的整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极发展农村卫生事业，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，到2008年基本普及新型农村合作医疗制度。加大各级财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，5年内全面完成全市乡镇卫生院的改造建设。健全农村三级医疗卫生服务体系，建立农村大病医疗救助制度，加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。努力繁荣农村文化事业，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等文化设施建设，实现农村广播电视“户户通”，构建农村公共文化服务体系。逐步建立农村社会保障制度，在进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系和落实军烈属优抚政策的基础，要继续坚持农村计划生育家庭奖励扶助制度，探索建立农村社会养老保险制度，逐步建立被征地农民基本生活保障制度；从2006年起，全面启动农村居民最低生活保障制度。

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