湘潭市人民政府关于印发湘潭市加强节能减排工作方案的通知
（潭政发〔2007〕15号）
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、高等院校，各人民团体：
《湘潭市加强节能减排工作方案》已经2007年8月8日市人民政府第91次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○七年八月二十七日
湘潭市加强节能减排工作方案
为切实加强节能减排工作，根据《
国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）要求，结合湘潭实际，特制定本工作方案。
一、进一步明确节能减排的总体要求和目标任务
（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为转变增长方式，调整经济结构的突破口和重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全制度、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保全市“十一五”节能减排目标任务的完成，推动经济社会又好又快、赶超发展。
（二）主要目标。到2010年，全市万元生产总值能耗由2005年的2.14吨标准煤下降到1.66吨标准煤，降低22%；规模以上工业万元增加值能耗由2005年的4.48吨标准煤下降到3.31吨标准煤以下，下降26%以上；万元工业增加值用水量比2005年降低30％。到2010年，全市二氧化硫排放量由2005年的7.97万吨减少到7.49万吨，削减0.48万吨，削减率为6.0%；化学需氧量（COD）由6.3万吨减少到5.2万吨，削减1.1万吨，削减率为23.7%；镉排放量由1.18吨减少到0.9吨，削减0.28吨，削减率为23.7%；砷排放量由1.78吨减少到1.33吨，削减0.45吨，削减率为25.3%；城市生活污水集中处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。
二、控制增量，调整和优化结构
（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立基建和技改新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），把好新上项目准入关。对不符合法律法规和政策规定，不具备上述六项必要条件的建设项目，发改委等部门不得审批或核准立项，国土部门不得批准用地和发放采矿许可证，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，电力部门不得供电，金融部门不得给予贷款。建立高耗能、高污染行业新上项目与县（市）区、各企事业单位节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等行业的淘汰类和限制类企业严格甄别，加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染企业差别电价标准。鼓励发展资源能源消耗低、环境污染少、附加值高的机电一体化、电子信息、生物医药、新材料等产业，大力发展第三产业。定期开展对高耗能、高污染行业专项检查，清理和纠正我市在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
