中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于在全市开展“加强干部作风建设服务新型工业化”主题活动的实施意见
（潭市发[2007]3号 2007年2月1日）
为认真贯彻落实省、市党代会精神，加快推进新型工业化进程，市委、市人民政府决定，在全市开展“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推进新型工业化为目标，加强干部作风建设，进一步解放思想，振奋精神，增强服务意识，创新服务方式，落实服务措施，提升服务质量，为实现湘潭经济又好又快、赶超发展营造一流的环境。
二、主要任务
凡与新型工业化密切相关的部门和单位，包括经济管理、执纪执法、公用事业管理等部门和单位以及各园区管委会等，都是“加强干部作风建设，服务新型工业化”主题活动的主体；全市工业企业，包括国有企业和民营企业是主题活动的服务对象。主题活动的主要任务是：
（一）进一步加强作风建设。加强干部队伍作风建设，是服务新型工业化的关键。因此，在作风建设上要做到“五个改进”：一是要改进思想作风，解决部门利益驱动、小团体利益至上等问题。二是要改进学风，解决社会主义市场经济理论素养较低和新型工业化知识滞后、政策法规不熟等问题。三是要改进领导作风，解决责任心不强、官僚主义、形式主义、工作浮躁和会风、文风不正等问题。四是要改进工作作风，解决办事拖拉、效率低下等问题。五是要改进生活作风，解决索拿卡要、以权谋私等问题。通过加强作风建设，全面提高广大干部的服务意识和服务能力。
（二）进一步落实有关政策。要认真清理和汇集从中央到地方有关支持新型工业化的各项政策，对政策落实情况进行自查和总结，对未能落实到位的政策，限期坚决落实到位。同时，指导和帮助企业把政策用够用活。并将实施优惠政策贯穿于推进新型工业化的全过程，全面落实市委、市政府适时制定的扶植企业、产业和工业园区发展的各项政策措施。
（三）进一步改革行政审批。严格按中央和省的有关要求，根据有关法律法规切实精简行政审批项目，减少和规范审批程序，缩短和规定审批时限，兑现有关承诺。加强对与行政审批有关的中介行为的监管力度，严格咨询、评估和论证行为，纠正乱收费和工作周期长等问题。加快电子政务建设，把素质高的干部放在行政审批第一线，为优质高效服务创造条件。遵循“精简、统一、规范、效能”的原则，革除制约工作效能发挥的陈规陋习，进一步加强政务窗口规范化建设，推进并联审批和全程代理服务，建立高效运转的“绿色通道”。
（四）进一步规范执法行为。各执法部门都要顾全大局，强化发展意识，严格执法、执好法。公安机关要推行重大工业企业所在地的公安机关挂点巡查制度，严厉打击偷盗企业资产、哄抢企业财物、破坏企业设施等违法犯罪行为，重点打击非法阻工、强买强卖、强装强卸、敲诈勒索等干扰企业正常施工和生产经营的行为，努力改善周边环境。检察院、法院要公正司法，宽严适度，维护企业的合法权益。工商、税务、环保、质监、建设、规划、房产、国土、城管执法等部门要进一步规范涉企检查，建立并落实检查备案登记制、同城一级检查制和违规涉企检查责任追究制。简化年检手续，规范收费行为，严禁向企业乱摊派、乱收费、乱罚款，切实减轻企业负担。日常监管工作中，重在对企业行为的教育与引导，对非恶意违规违法、未造成重大影响的行为，执行首次免罚制度。要指导企业依法经营，照章交纳税费，维护企业员工和驻地群众的合法权益。
