六、工作措施
（一）加强组织领导。在市委、市政府的统一领导下，在市新农村建设领导小组的指导下开展工作。联席会议成员由各单位指定一名主管领导组成，同时确定负责此项工作的业务处室的处长为联席会议联络员，联席会议每半年召开一次，联席会议联络员会议每季度召开一次。会议重点明确工作职责，参与编制规划，完善工作制度，搞好统筹协调，跟踪项目、资金管理，加强检查监督和业务指导，深入调查研究和传授好的经验，不断提高创新意识。
（二）加强统筹协调。一是统筹项目。把各渠道确定安排的项目整合起来，进行统一筹划、统一实施，做到“一室多用”，避免重复建设和配置，提高各类场所使用效率。二是统筹资金。对投入村级建设的各项资金，集中回笼，统一管理，统一使用，发挥有限资金的最大效应。三是注重协调。各部门要加强沟通，统一思想，统一认识，密切配合，形成合力。
（三）加强项目管理。规划先行，统筹安排，做到先编制规划再审批项目，按照项目建设进度安排资金。一是坚持两项法规：对建设项目的施工和设备图书的采购，严格按照《
招标投标法》、《
政府采购法》制定实施方案，组织招标采购。二是遵循四项制度：建立项目法人责任制、合同管理制、竣工验收制、资金审计制。做到有章可循，公开透明，客观公正。三是确保五到位。明确职责，制定措施，加强考评。确保领导、部门、人员责任到位，建设资金到位，检查监督到位，舆论宣传到位，工程质量到位。
（四）加强资金管理。一是设立专户管理，集中安排使用。资金下达后，要封闭运行，严格资金用途开支。二是实行政府集中采购，建设项目所需设备、器材按照性质分类，由市政府依据有关程序统一购置，统一配送。项目建成后，项目实施管理单位要建立资产账户，明确产权归属。
（五）加强运行管理。所有设备、器材、图书等公共设施都为村集体所有，任何组织或个人不得侵占。制定管理办法，登记造册，由专职人员负责管理，做到“一人多能”，节约运行成本。建立档案，实行计价挂账制度，落实损坏照价赔偿规定，抓好经常性维修保养工作，以保证公共设施的正常运转，发挥良好、长效的社会作用。
（六）加强指导培训。加强对项目管理实施全方位的支援，对村级公共设施使用、维护、管理等业务工作进行经常性指导培训。制定符合实际的培训计划，调动各方面积极因素，做到对项目专职管理人员全员额培训，提高待遇，并积极参加国家、省组织的各类培训活动。开展宣传教育活动，激发广大群众的参与热情。广泛开展群众喜闻乐见的各种文体活动，真正实现社会资源人人共享的目的。
（七）制定建设指引。为了较好地开展此项工作，为各区县、建设实施单位实施村级公共设施建设明确内容、标准、规范管理程序，结合省政府《方案》，制定《西安市农村村级社会事业公共设施统筹建设实施指引》，下发各区县、各项目实施单位执行。
