改善农村生产生活条件。按照“分类指导、分层推进、示范带动、重点突破”的思路，加快推进新农村试点村、重点村建设。抓好“一村一品”为重点的农村产业发展和“四化四改”为重点的村容村貌整治。继续实施农村饮水安全工程，重点解决严重缺水地区和高砷水、高氟水、苦咸水及水源污染地区的饮水安全问题。大力推进农村沼气工程建设。继续加大农村教育、医疗、文化、道路等基础设施建设力度，加大农村生态环境综合治理力度。
进一步完善惠农政策。严格落实并制定出台含金量高的惠农政策，加快探索实施以工补农、以煤补农、以城带乡的体制机制。继续深化农村综合配套改革，推进集体林权制度改革，探索新形势下的农村集体经济发展模式。继续实施劳动力转移工程，进一步加大农村劳动力培训力度，不断加快城镇化步伐。
加大扶贫和“两区”开发力度。继续实施整村推进、劳动力培训转移、产业扶贫和移民搬迁等四大工程，大力实施以工代赈工程，努力提高各项扶贫资金效益。加快建设产业开发项目和农村公路、小型水利、基本农田、流域治理、农村电网等基础设施项目，统筹推进教育、卫生、文化等社会事业的发展。进一步完善“两区”项目的考核评价机制，全面落实扶持资金和支持政策，拓展融资渠道，落实开工条件，力争多数“两区”项目能够开工建设或建成投产。
五、狠抓节能减排，建设生态文明新山西
全面推进节能工作。强化对六大工业行业和200个高耗能企业的节能监管，推广绿色照明、能量梯级利用、流程工业能源综合利用、重大机电产品节能降耗等先进技术，支持一批节能、节水、节地、节材、清洁生产和资源综合利用的示范项目，重点实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用等十大节能工程。严格执行新上项目用能评估制度，落实节能降耗目标责任考核制度。大力发展生物质能、太阳能、风能等清洁能源和可再生能源。加强社会领域节能工作，推进企业、行业、园区、社区等层次的资源循环利用示范工作。力争完成万元GDP综合能耗下降5.6%的目标。
加大减排工作力度。继续推进蓝天碧水工程，重点抓好燃煤电厂脱硫改造、污水处理厂、热电联产集中供热和800家工业污染源自动监控系统建设，重点治理11个中心城市、高速公路、十大景区、汾河干流沿线的大气和水污染。启动城市重污染企业搬迁改造工作。继续推进CDM（清洁发展机制）工作。
大力发展循环经济。以山西列入国家第二批循环经济试点省为契机，抓紧编制出台全省循环经济总体规划。重点支持6个国家级循环经济试点单位、30个省级企业、11个社区、10个园区、11个县和2个市的循环经济试点的各项工作。大力推进工业产值排序前100位企业和100户污染较重的非工业企业发展循环经济。完善并推广综合挖潜、纵向拓展、厂际合作、企业聚集、链条延长等实用的循环经济发展模式。在电力、煤炭、冶金、焦化、建材、煤层气、农业、建筑业和服务业等领域，筛选、储备并加快建设一批具有山西特色、接近或达到国际先进水平的循环经济项目。尽快研究制定《山西省循环经济发展促进条例》，使循环经济发展早日步入法制化轨道。
