东莞市人民政府办公室转发市国土资源局关于规范东莞市村居民公寓建设的工作意见的通知
（东府办〔2008〕1号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
市国土资源局《关于规范东莞市村居民公寓建设的工作意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年一月三日
关于规范东莞市村居民公寓建设的工作意见
(市国土资源局)
建设村居民公寓是我市从实际出发，依托集体经济力量，利用工业化成果解决本地村居民安居问题的有益尝试，是在不再分配宅基地的前提下，解决新增农村人口居住（房）问题的新途径，符合建设社会主义新农村的要求，有利于节约集约用地。为进一步规范和加强对村居民公寓建设的管理，引导村居民公寓建设的有序发展，现根据规划、土地管理等政策，制定以下意见。
一、我市村居民公寓建设基本目标
我市村居民公寓建设的基本目标是：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，实现农村城市化为目的，推动村居民居住方式的转变。在城镇总体规划、村镇建设规划和土地利用总体规划的指导下，合理规划建设村居民公寓。建设村居民公寓，必须遵循节约利用土地的原则，促进旧村改造，促进城镇合理布局与功能完善，大力培养村居民的城市意识和现代观念。
二、对村居民公寓建设实行分类指导
我市的村居民公寓的类型分为三类：一是由于城市建设，对村居民的原有住房进行整体或局部拆迁，而又需要对被拆迁的村居民重新安置的，一律采用建设村居民公寓，集中上楼的形式。镇（街）、村（社区）或负责拆迁安置的单位，应在规划指导下，做好村居民公寓的建设方案，经批准后，统一建设，分配给需要安置的村居民。二是对于新增的农村人口，没有分到宅基地，需要解决住房的，应以镇（街）为单位，统一规划，做好村居民公寓的建设方案，在严格核定申请人资格的前提下，制定建设计划，分步建设，合理解决新增农村人口的住房问题。三是对于群众有意愿，集体经济力量雄厚，以改善居住环境为目的，统一规划建设的村居民公寓，以试点为主，鼓励探索，严格审批。符合条件的，经批准后允许建设。在全市范围内，对村居民公寓建设不作统一要求。
