潮州市人民政府办公室关于做好依法惩处非法集资工作的意见
（潮府办〔2008〕4号）
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
为认真贯彻落实
广东省人民政府办公厅《关于进一步做好依法惩处非法集资工作的意见》（粤府办[2007]95号）精神，有效防范和打击非法集资，维护我市正常经济和社会秩序，经市人民政府同意，现就做好我市依法惩处非法集资工作提出如下意见：
一、充分认识依法惩处非法集资工作的重要性
非法集资涉及面广、欺骗性强、危害性大、严重扰乱正常经济秩序，影响金融市场健康发展，侵害人民群众切身利益，影响社会的和谐稳定。各级、各单位要从维护国家经济安全和构建和谐社会的大局出发，充分认识依法惩处非法集资工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，采取有效措施，从快从严打击各类非法集资活动，妥善处理债权债务，维护人民群众合法权益，确保我市社会稳定。
二、建立健全“联席会议”工作机制
按照“明确职责、部门配合、打防并举、综合治理、重在治本”的总体思路，为切实做好依法惩处非法集资工作，建立市处置非法集资联席会议制度，联席会议由市金融办牵头，市银监分局、市委宣传部、市公安局、市发改局、市工商局、市人民银行、市司法局、市农业局、市林业局、市建设局等相关部门作为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在市银监分局，负责日常工作，各成员单位派专人作为联络员。联席会议定期或不定期召开会议，负责对全市非法集资处置工作中的重大问题进行研究，对非法集资案件性质予以认定并作出取缔决定等。各有关部门要紧密配合、加强监管，共同打击各类非法集资活动，确保社会的稳定。
三、建立防范预警机制，果断处置非法集资案件
在全市范围内迅速建立起群众举报、媒体监督、部门监管和查处相结合的风险防范和预警机制，防止引发群体性事件。要对我市非法集资问题保持高度警惕，进行全程监测，主动排查风险，一旦发现非法集资的苗头，要及时依法依规进行甄别，能够处理的要立即进行处理；难以处理或不属于本地区、本行业的，要根据案件性质通报相关地区和部门，同时报市联席会议办公室。经过甄别涉嫌非法集资的，主办单位应立即开展调查取证，需相关部门协助调查取证的，按程序提出意见报市联席会议办公室，由市联席会议办公室进行协调；对社会影响较大、性质恶劣的案件，有关部门要依法采取措施，及时处置，防止事态扩大。
当前各种集资活动多发生在农业、林业、商业、城建等领域，在性质认定过程中要充分发挥这些行业主管部门的职能，由行业主管部门提出意见，确保法律依据充分、技术判断准确。要准确把握非法集资与比较正常集资、不当集资的概念，区别对待。对事实清楚且可以定性的非法集资要果断采取措施。对难以定性的要及时报联席会议集体讨论决定。公安机关要积极配合，做好调查取证工作。
