六、面向基层，加强人口和计划生育管理服务体系建设
16、加强技术服务网络建设。按照“完善服务网络、改善服务条件、规范服务标准、增强服务能力”的要求，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的方针，建设以县服务站为龙头、乡镇服务所为骨干、村服务室为基础、流动服务车为纽带的技术服务体系。2007年实现德令哈市、都兰县、西部三行委5个地区及15个乡镇（德令哈市：怀头他拉镇、尕海镇、克鲁柯镇；格尔木市：郭里木镇、大格勒乡、乌图美仁乡；都兰县：香日德镇、察苏镇、夏日哈镇；乌兰县：希里沟镇、茶卡镇、柯柯镇；天峻县：新源镇；大柴旦行委：柴旦镇；茫崖行委：茫崖镇）技术服务设施和技术服务能力“双达标”任务。以巩固和创建计划生育优质服务红旗县为目标，继续深化计划生育优质服务。各乡镇和有关部门要经常组织服务队深入边远农牧区，为育龄群众提供计生行政事务、行政许可受理和生殖保健服务。
17、充分发挥计划生育协会作用。各级计生协会要拓展“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，大力实施“幸福工程”，巩固协会成果，树立计生协会品牌。 “带头”即从原来的带头少生拓宽到带头少生优生；“宣传”即从宣传计划生育一般道理，拓展到宣传国家的政策法规、道德文明情操、生殖健康知识；“服务”即从单纯的生育服务拓展到生产、生活、生命等高质量的服务；“监督”即提高到依法维护群众的合法权益和参与村（居）民自治上来，实现计划生育工作的自我教育、自我管理、自我服务；“交流”即增加信息沟通、经济交流、资源共享等内容。
七、加强领导，建立健全统筹解决人口问题的决策和调控机制
18、坚持党政一把手亲自抓、负总责制度。新时期的人口和计划生育工作必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机制、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。各地区的党政一把手为人口和计划生育工作第一责任人，要认真落实目标管理责任制，确保人口和计划生育工作目标顺利实现。
19、建立稳定增长的经费投入保障机制。各级财政要逐年增加对人口和计划生育事业费的投入，力争到2010年，全州人均人口和计划生育事业费财政投入达到30元。征收的社会抚养费和财政转移支付的计划生育经费全部用于人口和计生事业，决不允许挪作他用。同时加强监督检查，严厉查处奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违纪违法行为。
