3、未开展权属调查地区，按《第二次全国土地调查技术规程》（以下简称《规程》）要求开展权属调查，并签订《土地权属界线协议书》。
（四）权属调查的有关要求。
1、土地权属调查工作由县级国土资源管理部门组织实施，权属调查时土地权利人（或授权委托人）、相邻土地权利人（或授权委托人）、权属调查人员及其他利害关系人必须出席，审核所提供的权属资料，并到实地指界。指界的界址点坐标可采用实测坐标或图解坐标，各地根据情况自行确定是否设置界桩。
2、权属调查时，权利人应出示合法的权源资料，调查人员依据该文件记载的土地位置、界址、权属性质、地类等信息，进行权属调查。当双方均不能出示权源文件，但双方边界没有争议，由双方共同到实地指界，指界后相邻权属单位签订《土地权属界线协议书》。
3、双方指界过程中，当没有法律依据证明属于集体所有的森林、山岭、草地、荒地、滩涂、水流等土地，都应划为国有土地。
（五）权属调查的争议调处。当权属存在争议时，应采取下列方式予以调处：
1、协商。因权属界线不清、权属不明，引起的土地所有权或使用权争议，各方当事人应依据现行的法律法规、规章和有关规范性文件等，本着尊重历史、面对现实、从实际出发、互谅互让、团结友善、有利于社会稳定、有利于国土资源管理的原则，经友好协商解决争议，划定土地权属界线，明确土地归属，签订《土地权属界线协议书》。
2、处理。双方不能协商解决的，依照《
中华人民共和国土地管理法》和国土资源部的有关规定处理后，明确土地权属。
3、搁置争议。对在短时间内难以协商、处理的土地权属争议，调查时可搁置争议。为了保证土地面积量算的不重不漏，须协商或由国土资源管理部门暂时画定一条工作界线，并签订《土地权属界线争议原由书》。该工作界线只用于面积量算，不作为今后确权、划定土地权属界线的依据。
（六）地类调查的政策要求。地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况的调查。具体调查按《规程》的要求开展。
地类调查一般采用调绘法。一是当影像上地类界线与实地一致时，将地类界线直接调绘到调查底图上；二是当影像不清晰、或实地地物与影像不一致时，采用测量方法，在实地将地物补测到调查底图上；三是当有设计图、竣工图等有关资料时，可将地类界线直接补测在土地利用现状图上或调查底图上，但必须实地核实确认；四是将地物的坐落、权属性质、图斑编号、地类编码、耕地类型、线状地物宽度等属性标注在调查底图或记录在《农村土地调查记录手簿》上。
