（二）深入研究解决规划修编中土地利用的重大问题。新一轮土地利用总体规划修编工作必须以科学发展观为指导，积极探索新形势下土地利用和管理的新办法，按照立足科学发展，完善体制机制创新，促进社会和谐的基本思路，加强依法行政，厉行节约，切实推动土地利用方式由粗放型向集约型转变。努力做好前一轮规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究和政策建议等规划修编的前期工作，使前期工作的过程成为统一思想，提高认识的过程。

　　要以严格保护耕地为前提，严格控制建设用地总量为重点，严格控制建设用地外延式扩展，节约集约利用土地为核心，围绕落实规划修编的基本原则和目标任务，对一些重大问题有针对性地开展专题研究，妥善处理资源保护、保障发展与生态建设的关系，提高对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，促进经济社会全面、协调、可持续发展的土地资源保障能力。

　　（三）强化规划实施的措施。在新一轮土地利用总体规划修编工作中，要按照加强土地用途管制的要求，研究土地利用规划、计划在用地规模、结构、布局和时序上进一步发挥调控和引导作用的保障措施。建立健全规划实施的监督机制与考核制度，落实市（县、行委）人民政府及主要领导对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责的责任，研究进一步发挥土地利用规划、土地利用计划、建设用地预审管理的途径，提出促进规划顺利实施的具体政策措施。

　　（四）落实规划修编的保障措施，确保规划修编工作顺利完成。根据国务院国办发〔2005〕32号文件要求，州、市（县、行委）土地利用总体规划修编及其前期工作经费，由州、市（县、行委）财政安排。州、市（县、行委）国土资源管理部门和财政部门要认真做好预算，确保规划修编及其前期经费及时足额到位。

　　州、市（县、行委）土地利用总体规划修编工作必须设专人负责，加强规划修编领导小组办公室工作人员的业务培训，提高规划修编工作人员的业务素质。结合我州各地地类简单、地广人希、乡镇企业经济不发达，以及地区产业比较单一等实际，在市（县、行委）土地利用总体规划修编时，各市（县、行委）要把县级土地利用总体规划修编工作做实做细，把土地利用布局、规模落实到1：1万等大比例土地利用现状图上，不再做乡（镇）级土地利用规划。同时，为便于州、县两级土地利用规划指标衔接，保证规划修编工作成果质量，全州州、县两级土地利用规划修编由州国土资源局衔接和统一委托。

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