（三）分析和预测土地供需状况。调查分析土地利用现状和潜力，结合土地利用条件分析、预测各业各类用地规模、土地利用结构和布局变化趋势，明确规划期间需要解决的主要土地利用问题。
（四）制定土地利用战略。在土地利用条件和供求评价分析的基础上，根据上级规划要求和州、市（县、行委）实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。
（五）拟定土地利用规划方案。通过综合平衡和充分协调，提出土地利用结构和布局调整方案，确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目，并对下一级规划提出要求。
（六）制定实施规划的措施。提出实施规划的政策措施，包括调控机制、管理制度、科技手段等，保障规划的实施。
四、时间安排
全州土地利用总体规划修编工作从2007年8月起，至2008年12月结束，分为5个阶段，州、市（县、行委）两级规划修编同步展开、压茬进行。
（一）准备工作（2007年8-9月）。成立规划修编工作领导小组，确定部门联络员，制定规划修编工作方案，确定规划修编作业单位，申请编制经费，明确任务和要求；召开领导小组成员、相关部门负责人会议，部署规划修编工作；召集联络员进行学习培训，完成规划资料收集、部门用地预测等相关工作。
（二）开展专题研究（2007年10-12月）。分析各种资料，进行补充调查和专题研究。
（三）编写规划大纲（2008年1-2月）。在专题研究的基础上，编写规划大纲，确定规划目标、主要用地结构和布局等。
（四）编制规划阶段（2008年3-8月）。拟定规划方案，编写规划文本（送审稿）。
（五）评审报批阶段（2008年9-12月）。组织专家评审，规划文本修改完善后上报审批。
五、修编《规划》的工作要求
（一）提高思想认识，切实加强组织领导。随着全州经济社会快速、全面、健康发展，各类建设项目对土地资源开发利用的需求日益旺盛，但我州以前编制的州、县两级土地利用总体规划已严重滞后，不能适应经济社会发展的需求，甚至逐渐成为制约柴达木循环经济试验区项目落实和全州经济社会发展的重要因素之一，因此，州、县两级土地利用总体规划修编工作已成为当务之急。为加强对全州州、县两级土地利用总体规划修编工作的组织领导，州上成立海西州土地利用总体规划修编工作领导小组，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，由州人民政府统一组织实施，负责领导全州土地利用总体规划修编，研究解决规划修编工作中的重大问题，审定规划修编方案。领导小组下设办公室，办公室设在州国土资源局，负责规划修编的具体工作，主要负责具体的技术指导，起草有关文件，对规划修编需要的课题进行调研，负责人员培训及组织规划修编评审工作。州规划修编领导小组成员单位要按照领导小组的安排，认真履行职责，积极协调配合，负责提供本部门的用地现状、用地需求预测、用地规划及重点项目用地布局等方面的资料，保证规划修编各项工作顺利进行。各市（县、行委）也要成立相应的组织机构，认真履行职责，确保按期完成规划修编任务。各级国土资源管理部门是土地利用总体规划修编工作的职能部门，要在同级政府的统一领导下做好具体工作，建立规划修编议事协调机制，及时解决规划修编中的重大问题，确保土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划相衔接，与相关规划相协调。
