海西州人民政府办公室贯彻落实省政府办公厅关于加强基层应急管理工作意见的实施意见
各市、县人民政府、各行委，州政府各部门：
为认真贯彻落实《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）和《省政府办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（青政办发〔2007〕147号），切实加强基层应急管理工作，提高基层预防和应对突发公共事件的能力，最大程度减轻灾害损失，确保人民生命财产安全，更好地为全州经济社会发展服务。现结合实际，提出如下贯彻意见：
一、充分认识基层应急管理工作的重要性和紧迫性
加强基层应急管理工作，是关系全州经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能、进一步提高行政能力的重要体现。各地区、各部门、各单位要从战略的高度，从长治久安与构建和谐海西的高度，真正把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府及州委、州政府对基层应急管理工作的决策部署和要求上来，充分认识加强基层应急管理工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把基层应急管理工作摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、明确基层应急管理工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，依靠群众、立足基层、夯实基础，全面加强基层应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，促进全州经济社会全面协调可持续发展，为构建和谐海西做出积极贡献。
（二）工作目标。力争通过一到两年的努力，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提高，基层应对各类突发公共事件的能力明显提高。
