3.农业资源丰富
粮油、蔬菜、林果生产潜力大，加工前景广阔；以农作物秸秆、畜禽粪便和农业副产品等为主的农业废弃物资源丰富。具有发展加工业、户用沼气、建设养殖场工程、实施秸秆气化工程，缓解农村生产生活能源短缺的矛盾，有效替代高污染、高排放的传统能源，延长农业产业链，推进循环农业发展资源条件。
（二）制约因素
1.农业面源污染依然存在
农业面源污染控制是循环农业建设源头控制的主要任务。由于施肥结构不尽合理，有机肥、绿肥数量下降，大量使用化肥，导致土壤养分失调，理化性状变差，耕地质量下降。农药使用量和品种控制不够，污染现象时有发生，个别地方存在人畜禽粪便随意排放现象。
2.农业产业化经营规模小、档次偏低
近年来，虽然大力扶植发展了一批农业产业化企业，但整体规模偏小，加工能力低，农产品深加工规模不大，产业链相对较短，农产品上市时间比较集中，导致价格较低，滞销现象时有发生。
3.工业污染、农业自身污染和生活污染有加重趋势
生产、生活中的废弃物排放有增无减，给生态环境带来严重影响；农业自身污染有逐年加重趋势；工业“三废”依然是造成环境污染的重要根源。
4.循环农业整体发展水平不高
循环农业建设涉及面广，技术要求高，是一项复杂的系统工程，我市仅处于初期发展阶段，技术体系尚不完善，循环链较短，资源利用效率低，宣传培训和推广工作有待进一步加强。
四、指导思想
以科学发展观为统领，以减量化、再利用、资源化为方向，以蔬菜、林果、畜牧三大产业为主导，以无公害农产品、绿色食品生产基地建设为基础，以农村沼气和加工企业为纽带，把循环农业理念应用于农业发展中，转变农业增长方式，拓宽农业发展领域，提高农业可持续发展能力。遵循政府宏观引导与发挥市场机制相结合、依法管理和政策激励相结合、依靠科技支撑，引导清洁生产和绿色消费。加强农业资源保护利用，发展农业生物质产业，开发可再生能源，推广节约型农业技术，加快建设生态家园，推进形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环农业方式，最大限度地提高资源利用效率，实现经济、生态和社会效益的统一。
五、坚持的原则
（一）坚持减量化、再利用和资源化的原则
坚持生产环节与消费环节并重，资源开发与节约并举，通过农业结构优化升级和实施清洁生产，努力减少资源消耗和废弃物排放，不断促进废弃物循环利用和再生利用，提高资源利用效率。
（二）坚持政府推动、公众参与的原则
加强引导，强化监管，加大政策扶持和舆论宣传力度，营造良好的社会氛围，充分调动公众参与的积极性，充分发挥市场机制在资源配置中的基础作用，强化农民的主体地位，把促进农民增收作为农业和农村经济工作的中心任务，大力推广先进、实用的节能、节水、节肥、环保的农业生产装备和技术，形成安全、优质、节约、高效的生产经营体系，实现农业生态系统良性循环。
（三）坚持市场导向、促进农业可持续发展的原则
充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，提高农业组织化程度，满足市场多样化、优质化、专用化消费的需求，不断增强农产品的市场竞争力；把改善生态环境放在首位，发展资源节约型农业和集约化农业，大力推广节地、节水、节肥、节药、节种和节能措施，发展低投入、低消耗、低排放和高效率的农业循环经济，加快现代农业发展步伐，促进农业可持续发展。
（四）坚持技术创新、延伸农业功能的原则
把增强自主创新能力作为绿色农业科技进步的战略基点，大力提高原始创新、集成创新和引进消化再创新能力，加快动植物新品种的选育和新技术研发，加快先进适用技术的推广和农民培训，努力转变农业增长方式，着力提升农民科技应用转化能力和水平，不断提高农业发展的科技含量、农民科技素质和自然资源综合生产能力，大力发展生物质产业，推广应用一批新技术、新产品、新材料，降低循环农业生产成本，延伸农业功能，实现农业资源的高效利用。
