天水市人民政府关于印发天水市循环农业发展规划的通知
(天政发〔2008〕39号)
各县区人民政府，市政府有关单位：
《天水市循环农业发展规划》经天水市第五届人大常委会第七次会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真组织实施。各县（区）要加强领导，尽快成立领导小组，明确工作职责，靠实工作责任，依据规划提出的目标任务和建设重点，抓好试点示范，总结推广循环农业先进模式和技术。市直有关单位要充分发挥领导小组成员单位的作用，团结协作，密切配合，扎实工作，定期对项目工作进行研究，协调解决有关问题，搞好宏观指导，全力推进规划的全面实施。
二〇〇八年四月二日
天水市循环农业发展规划
一、目的意义
循环农业是把循环经济理念应用于农业生产，提高农业可持续发展能力，实现生态保护与农业生产发展良性循环的经济模式，其基本要求是实现农业生产过程的减量化、再利用和资源化。
2007年9月，农业部将我市列为全国首批10个循环农业示范市之一，为我市发展循环农业发展创造了良好的机遇。立足天水自然、社会、经济条件，通过发展循环农业，统筹农业生产活动与农业生态系统各种资源要素的相互关系，建立农业经济增长与农业生态系统环境质量改善的动态均衡机制，对推动我市农业产业结构调整，因地制宜构建循环农业产业链，转变农业增长方式和农产品消费方式，解决农业发展与环境保护的矛盾，促进高产、优质、低耗、生态、安全的新型现代农业发展，实现全市农业可持续协调发展具有重要意义。
二、循环农业发展现状
天水市是一个以农业为主的城市。从上世纪八十年代开始，历届市委、市政府领导全市广大干部群众，因地制宜，从改善农业基本生产条件入手，采取发展水利设施、兴修水平梯田、改革耕作施肥制度、推广优良品种、科学防治病虫害等一系列措施，发展优质、高产、高效农业，通过生态农业示范村、示范片建设和小流域综合治理，促进传统农业向现代农业发展，取得了显著成效。
（一）初步形成了循环农业的政策体系
在传统农业向现代农业转变的过程中，市委、市政府对引导农民改变传统生产、生活和消费方式十分重视，制定了一系列规划、条例。“十五”以来，先后制定了全市无公害农业发展规划、建立了绿色农业示范区，并实施“农村小康环保行动计划”，指导乡镇政府和农民群众创建环境优美的乡镇和文明生态村，积极开展农村环境综合整治，逐步解决农村生态环境突出问题。同时，市、县各级财政把农业环保和生态农业建设投入纳入财政预算，市级财政每年安排专项资金用于农业污染监测防治，加强农业环境监测能力建设，为循环农业的发展奠定了基础。
（二）总结推广了一些成功的循环农业发展模式
近年来，我市通过加大有毒有害农业投入品治理力度，使优质农产品的比重不断提高，创出了花牛苹果、秦安蜜桃、下曲葡萄、燕家韭菜等一大批农产品品牌，想法设法延长农业产业链，提高可再生资源利用率，初步形成了①“畜禽养殖→粪便→沼气（粪便生化物）→有机肥→无公害农产品”生态循环链、②“粮食种植→畜禽养殖→畜产品精深加工→废弃物处理再利用”生态循环链、③“种植绿肥→压青（过腹还田）→有机肥”循环链、④“农作物秸秆→综合利用”生态循环链、⑤“果品、马铃薯→加工果汁、淀粉→废弃物利用→养殖→有机肥”循环农业链，尤其是2002年以来，借助生态家园富民计划的实施，我市把沼气作为新农村建设的切入点，作为受益千家万户的民心工程来抓，取得了显著成效。2005年农业部将我市列为“农村沼气建设整市推进示范市”，至2006年，先后在全市7县区74乡镇313村已建成“一池三改”沼气户35350户，总投资12687.26万元。四年来，我们在搞好沼气建设的同时，认真探索“三沼”综合利用和后续服务管理的新途径，形成了以麦积区社棠镇下曲村为代表的“五配套”（沼气＋改厕＋畜禽圈＋水窖＋果园）、武山县四门镇西川村和秦安县刘坪乡杜寨村为代表的“四位一体”（沼气池＋日光温室＋改圈＋改厕）、麦积区琥珀乡方家村为代表的“12145”（1口沼气池、2眼水窖、1个集雨场、年出栏4头猪、5亩果园）生态农业模式，以麦积区元龙镇红星村为代表的“猪-沼-果”生态果园模式，以及“行政＋协会＋农户”的后续服务管理模式，为持续发挥沼气效益，增加农民收入、改善村容村貌、提升生活质量积累了一定经验。
