（三）优化收入结构，着力增强政府财政实力。各级各有关部门要认真贯彻实施《
浙江省社会保险费征缴办法》，加快推进社会保险费“五费合征”进程，确保社会保险费征收面、征收率不断提高和收入稳定增长；要加强水利建设资金、教育费附加、行政事业性规费等非税收入的征管，做好教育费附加的调整工作，并开展费源调查和政府资源、政府特许经营权的调研，摸清底数，拓展领域，增加政府财政收入。同时，要按照省财政厅、省税务局加强水利建设专项资金征收和减免的有关规定，足额征收水利建设资金。
二、推进财政改革，着力构建公共财政的保障机制
（一）深化预算改革。各地要全面实行财政综合预算管理，使所有财政资金的收付都建立在明晰的预算基础上，严格按预算、按制度、按程序办理，实现预算编制的科学化、制度化、规范化。在此基础上，不断完善部门预算改革，并结合2007年政府收支科目分类改革的要求和行政事业单位清产核资情况，进一步完善基础信息库，建立健全部门预算定额体系，使定额标准更科学、更公正、更符合单位的实际需求。同时，要进一步规范项目经费分类，健全项目库体系，有效控制项目经费执行。
（二）完善支出监管。各地要积极稳妥地推进国库集中收付制度改革，进一步完善管理制度，改进操作方法，至2006年底全面推行国库集中支付制度。同时，要以贯彻浙政〔2006〕27号文件为契机，进一步深化政府采购制度改革，以“扩面增量、规范运作、加强监管、协调发展”为目标，充分发挥市场机制在财政资金使用和公共资源配置中的基础作用。
（三）确保重点支出。财政支出首先要向统筹城乡发展倾斜，继续加大对“三农”的投入；向统筹经济社会发展倾斜，进一步支持教育、卫生、科技、文化等社会事业发展；向经济发展的薄弱环节倾斜，努力增加对“双千亿”工程的投入；更加体现以人为本，关注民生，增加对社会保障，促进就业再就业、生态环境建设等的财政投入。其次要加大支出结构调整力度，针对重点支出已经或者正在发生变化的情况，重新审视支出的方向和内容，及时进行调整或整合。教育、科技、农业、社保、公共卫生等各项重点支出也要想方设法优化内部结构，把有限的财力真正用在刀刃上。
三、严格控制财政支出，推进节约型机关的建立
（一）严格控制政府财政性投资项目。一是进一步明确和细化政府投资的范围。市级财政资金主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进新农村建设等方面。凡竞争性领域的投资项目以企业为投资主体，不再配置财政资源；基础设施和公益性项目也要尽量吸收企业、外商参与投资，鼓励企业、个人投资兴办社会事业。二是严格计划管理。对今年未列入政府投资计划的项目，2006年财政不再安排资金；已完成前期工作且需财政安排资金的项目，暂列入项目库管理。三是加强政府投资项目立项的审查。对新立项的项目，建设单位要按规定做好项目立项的上报工作，市发展改革委和财政部门要认真做好项目立项的调研和审查，对项目的规模、建设内容、资金来源按照国家有关规定和标准严格审核，对超规模、超标准和资金来源不落实的项目不予上报市政府。四是严格控制新建党政机关办公用房。凡批准新建的办公用房，必须严格执行国家规定的《党政机关办公用房建设标准》，不得随意扩大办公用房人均建筑面积，不得随意提高办公用房装修标准。五是建设单位必须按照批准的建设规模、建设内容和概算组织实施，对未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模而形成项目超概算和资金缺口的，市发展改革和财政部门一律不予调整概算或追加相应的建设资金，并按有关规定追究相应的责任。
