六、坚持和谐发展，使广大人民群众共享改革发展成果
（二十一）着力解决民生问题。重点解决“零就业”家庭、“4045”人员、大中专毕业生和退役军人的就业问题，力争全年提供5000个以上工作岗位，城镇居民登记失业率控制在3.5％以内。完善城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险制度，进一步做好进城务工和灵活就业人员社会保障工作，完善城乡最低生活保障制度，积极探索农牧区基本养老保险制度，逐步扩大城乡社会保障覆盖面。围绕解决涉及群众医疗、教育和生产生活等方面的问题，集中办好12件实事。年内解决2.2万人、20万头（只）牲畜饮水安全问题。实施“一池三改”1300户，新建日光节能温室1000座、畜用暖棚1500座。建设通乡油路149公里，通村公路120公里，村道硬化158公里，配套各类桥梁38座。全面启动农牧区最低生活保障制度，将全州8054名特困群众纳入低保范围。建设城镇最低收入家庭廉租房和救助房。用3年时间将全州城镇未参加职工基本医疗保险的居民全部纳入保障范围。将城乡低保对象、农牧区“五保户”、农牧区重点优抚对象纳入医疗救助范围，提高参合群众家庭账户基金标准，实行大额住院费用第二次补助。完成白内障复明手术100例。改扩建县级卫生院3所、乡镇卫生院10所、村级卫生室126个。建设村级党员活动室23个，村级文化活动室5个，电视“村村通”10个及少语广播节目覆盖全州。落实“两免一补”资金和经费保障资金1000万元，为义务教育阶段农牧区贫困家庭和城镇低保户中小学生免费发放教科书8万册。落实计划生育“奖励扶助”对象280人，“少生快富”对象300 户。（州农牧局、州交通局、州水务局、州劳动和社会保障局、州民政局、州建设局、州卫生局、州教育局、州文体广电局、州计生委负责）
（二十二）强化社会管理和服务。进一步加强基层政权建设，扩大基层民主，推行村务、厂务公开。完善应急管理体系，抓好地震、灾害性天气预测预警，增强突发性公共事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制，进一步加大监督检查力度，抓好重点领域、重点企业、重点部位的安全监督，尤其要加大对矿山、交通、消防等行业的安全监管，坚决防止各类重大事故的发生。扎实开展“平安海西”建设，加强社会治安综合治理，强化社区、农牧区和工矿区治安管理。落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度。认真搞好民主法制和思想道德建设，巩固社会和谐的基础。加强信用环境建设，着力打造诚信社会。深入开展扫黄打非、网吧整治和反盗版专项行动。全面落实民族区域自治制度。依法加强宗教事务管理，稳步推进“平安寺院”建设。积极开展“双拥”和军民共建活动。（州民政局、州地震局、州安监局、州公安局、州文体广电局、州工商局、州司法局、州应急办、州信访局、州民宗局负责）
