各位代表，2007年我市经济社会发展势头良好，令人振奋。但也必须清醒地看到，制约我市经济发展的长期性、深层次问题依然存在，突出表现为：工业化水平低，产业结构不够合理；农业基础薄弱，农民持续增收难度大；城镇化水平不高，中心城市集聚辐射能力弱；投资增幅回落，影响经济增长后劲；居民消费价格总水平涨幅达6.7%，对低收入家庭生活影响较大；签约项目落地难，利用外资增长乏力；经济增长方式粗放，节能减排任务艰巨；就业压力较大，社会保障体系有待进一步完善。对这些困难和问题要采取切实有效的措施加以解决。
二、2008年国民经济和社会发展主要预期目标与主要任务
根据市委关于今年经济工作的总体部署，综合考虑各方面因素，并与“十一五”规划相衔接，2008年全市国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长16%；出口总值增长20%，实际利用外资（验资口径）增长20%以上；财政总收入增长15%以上，地方级财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入实际增长7%以上，农民人均纯收入实际增长5%以上；居民消费价格总水平涨幅略低于上年实际涨幅；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低0.7%，化学需氧排放量下降1.5%，二氧化硫排放量下降1.6%。
实现今年经济社会发展各项预期目标，必须坚持以深入贯彻党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，主动融入“两个先行区”建设，全力实施环三都澳区域发展战略，突出项目带动、品牌带动，着力民生、着力民心，力求方法先行、发展先行、科学先行，推动全市经济社会持续又好又快发展。
（一）发挥环三都澳开发效应，促进区域统筹协调发展
全力推进环三都澳区域综合开发。充分把握省委、省政府将环三都澳列为海西重点开发区域的有利契机，积极谋求大开发、大发展，在“两个先行区”建设中拓展作为空间。坚持高起点规划，抓紧环三都澳区域发展规划的修订与报批，并尽快完成各专项规划与分区规划编制，完善环三都澳区域发展规划体系。坚持以基础设施建设先行推进开发，加快温福铁路、宁武高速公路、沈海高速公路复线等高速公路、铁路干线及疏港公路、铁路支线建设，形成“北连南接、西进东出”的集疏运网络体系；加快漳湾、铁基湾、三屿、湖塘、溪南等一批围垦项目实施，集约开发港口岸线与后方陆域，促进临港工业发展。坚持以构建特色产业功能片区为方向，选准启动区与启动项目，重点规划建设漳湾、赛甘下-湾坞、溪南三大临港产业板块，积极争取钢铁、石油储备、石油化工、大型船舶及电力等项目在环三都澳布点建设，尤其要举全市之力抓好漳湾钢铁基地、溪南临海重化产业园区两大项目的实施推进，打造高度关联化的大型临港产业集群，努力推动全市跨越发展。
