海东地区行政公署关于进一步培育壮大优势特色种植业加快发展农业产业化经营的指导意见
（2007年4月26日）
农业产业化经营是促进传统农业向现代农业转变，实现农民增收的重要途径。当前和今后一个时期，要把加快农业产业化经营作为建设社会主义新农村的工作重点，坚持用工业理念抓农业，把我区农业产业化经营推向一个新的发展阶段。根据几年来的具体实践和中央、省、地有关政策要求，提出如下指导意见：
一、指导思想和总体目标
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，以市场为导向，科技为支撑，以培育壮大优势特色产业和龙头企业为关键，以完善带动农户的组织制度和利益联结机制为核心，以建设标准化生产基地为基础，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提升农业产业化经营水平，为发展现代农业、建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。
2、总体目标：以促进区域支柱产业发展和建成优质安全无公害农产品生产基地为目标，进一步壮大马铃薯、油菜、蔬菜、乳制品、牛羊肉、高原制种等六大主导产业。重点培育7个产值5000万元以上的省级重点龙头企业，10个年产值超千万元的龙头企业，5个年营业额超亿元的农畜产品专业市场，21个农民专业合作组织，400户年营销量超千吨的农产品营销经纪人。通过努力，培育一批产业关联度大、市场竞争力和带动力强的农业产业化龙头企业，创立一批具有地方特色的名牌农产品，建立较为完善的农业产业化服务体系；“十一五”期间，各类农业产业化经营组织发展到100个，带动农户的数量占总户数的55％以上；农业订单面积占到总面积的30%，农产品加工增加值占到工业增加值的30%，产业化经营所实现的农民人均纯收入占到总量的30%。农业产业化经营运行质量和效益明显提高。
二、围绕主导产业，加快优势特色农产品基地建设
要立足农业资源优势和市场需求，在确保粮食安全的前提下，进一步合理调整和优化农业结构，以发展优势特色农产品为重点，加快优势特色农产品产业带布局与基地建设，着力推进特色产品优质化、品牌化、标准化、规模化进程，积极培育新兴产业，使优势特色农产品生产基地面积稳定在农作物总播种面积的80%以上。继续发展壮大马铃薯和油菜两大优势产业，努力打造优质蚕豆、食用菌、乐都长辣椒、紫皮大蒜、循化线辣椒、薄皮核桃、大果樱桃和高原制种业八个特色产品和产业，引导和培育花卉、杂果、中药材、饲草等四个新型产业。其主要布局：一是在民和、乐都、平安、循化、化隆县中低位水地和沟岔水地，建立以无公害蔬菜、制种业、花卉、奶牛、生猪为主的城郊型特色经济产业带；二是在互助、乐都、民和、平安、化隆县中低位山旱地建立以马铃薯商品薯、优质豌豆、草食畜为主的低山型旱作特色经济产业带；三是在互助、化隆、民和、平安县的高位水地和中位山旱地建立以优质蚕豆、杂交油菜为主的中山型旱作特色经济产业带；四是在化隆、互助、乐都县的高位山旱地和退耕区建立优质小油菜、食用菌、马铃薯制种、优质牧草和中药材为主的高山型旱作特色经济产业带；五是在循化、化隆、民和、乐都县的河湟沿岸地区建立以薄皮核桃、大果樱桃、小冬果、软梨、沙果为主的喜温型特色杂果产业带。到“十一五”末，两大优势作物马铃薯基地达100万亩，油料基地100万亩；特色产品中优质蚕豆基地达15万亩，线辣椒基地达5万亩，长辣椒基地达2万亩，食用菌基地达1000亩，紫皮大蒜生产基地达8万亩，薄皮核桃基地达8万亩，大果樱桃基地达100万株、3万亩，制种面积达到达25万亩。以上八个特色品牌总面积达66.1万亩，占优势特色作物总播面积25%以上。优势特色作物总面积达266万亩，占农作物总播种面积的85%以上。
