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3、发展劳动密集型企业是加快推进城镇化的需要。 借鉴各地的先进经验，发展小城镇关键在于培育小城镇经济，而劳动密集型企业则是小城镇建设的重要经济载体。被称为小城镇建设典范的“苏南模式”和“温州模式”，就是以发展劳动密集型企业作为推进小城镇建设的原动力，进而实现了城镇建设与经济发展的双推进。因此，我们必须紧密结合盟情实际，既要通过发展劳动密集型企业，不断巩固和壮大城镇经济，还要通过培育大批有实力和有活力的劳动密集型企业，来不断推进我们自身的城镇化进程。
（二）指导思想
以科学发展观统领全局，以构建富裕、文明、和谐的新兴安为主要发展目标，以关注民生、改善民生、解决民生作为一切工作的着眼点和落脚点，紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地及自治区支持东部盟市快速发展的大好机遇，把握好沿海发达地区产业结构调整升级、部分产业向西部转移的有利时机，发展壮大现有劳动密集型企业，引进和培育新的劳动密集型企业。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，遵循企业自主、市场运作、政府推动相结合的原则，有选择、有重点、有目标地承接东部转移产业。进一步加大环境整治、政策落实力度，逐步形成发展环境明显改善、产业布局结构相对合理、企业经营管理与技术水平大幅度提高、产品的市场竞争能力持续增强、就业容量不断扩大、各类劳动密集型企业迅速发展的良好格局。
（三）基本原则
--利于就业原则：鼓励发展有利于吸纳劳动者就业的产业和企业，制定有利于劳动者充分就业的政策措施。既要考虑促进发展，也要考虑充分就业；既要重视集约发展，也要考虑增加就业岗位。
--扶持优势产业原则：积极发展和引进国家产业政策鼓励的产业项目，立足我盟工业发展实际，制定有利于全盟产业和企业快速发展的政策。积极扶持国家鼓励的产业，慎重对待国家和自治区限制的产业，禁止引进国家淘汰的产业。
--市场导向原则： 既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和企业的市场主体作用，又要积极发挥政府对资源配置的组织和引导作用，正确处理好政府引导、市场主导和企业主体之间的关系，全面加快各类劳动密集型企业的发展。
--互惠互利原则：本着优势互补、互惠互利、合作双赢、共同发展的原则，以引进新的劳动密集型企业为重点，按照市场的需求，及时调整产业结构和产品结构，全面提高企业的经营管理水平和经济效益，不断增强企业的发展后劲和竞争实力。
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