阿拉善盟行政公署关于大力开展节能工作的实施意见
（阿署函〔2007〕45号）
各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善开发区，各大企业：
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，转变经济增长方式，大幅度降低能源消耗，提高能源利用率，确保全盟“十一五”节能目标的实现，促进经济社会实现又好又快的发展，根据《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、全国节能工作会议和《
内蒙古自治区人民政府关于大力开展节能工作的意见》（内政发〔2006〕71号）精神，结合我盟实际，制定本实施意见。
一、充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性
当前，我盟正处在工业化、城镇化加快发展阶段，从主导产业来看，盐及盐化工、煤及煤化工和冶金工业都是矿产资源开发型产业，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，属于高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式，能源供求矛盾突出，环境污染严重。
2005年，全国万元生产总值能耗1.22吨标煤，万元工业增加值能耗2.59吨标煤，万元生产总值电耗1358.5千瓦时；全区平均水平分别为2.48吨标煤、5.67吨标煤、1714.1千瓦时；全盟平均水平分别为3.94吨标煤、4.55吨标煤、3288.7千瓦时。我盟三项指标中，除万元工业增加值能耗略低于全区平均水平外，其余指标均远远高于全国和全区的平均水平。截止2006年底，全盟82户规模以上工业企业中，年消费18万吨以上标煤的企业1户，占规模以上工业企业的1.2%；年消费10万吨以上标煤的企业4户，占规模以上工业企业的4.9%；年消费5000吨以上标煤的企业23户，占规模以上工业企业的28%。从行业来看，重点耗能企业主要集中在化工、煤炭、冶炼和建材行业。
我盟产业结构调整相对滞后，产业结构中原材料、能源工业比重较大，能源消费水平较高，综合利用水平较低。如果不尽快改变这种状况，不仅影响全盟经济平稳较快发展，也将对全盟 “十一五”时期的经济发展产生不利影响。节能不仅是结构调整、产业升级和可持续发展的重要内容，也是落实科学发展观和建设节约型社会的必然要求。各旗、阿拉善经济开发区、各部门要从战略和全局的高度出发，努力提高对加强节能工作重要性和紧迫性的认识，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感。要把节能工作作为当前的一项紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进经济社会又好又快地发展。
二、指导思想、基本原则和主要目标
