要以是否承担农村“普九”任务为标准，判断农村学校性质，严格界定承担农村“普九”债务的学校。没有承担农村“普九”任务的学校不属于化解范围。
农村完全中学学校债务中的义务教育“普九”债务数额，按债务发生时其初中学生人数比重及初中学生教室面积比重等因素折算确定。
国营浚县农场所属义务教育阶段学校债务按照属地原则，纳入农村义务教育“普九”化债范围。
涉及国内商业银行、其他金融机构以及世行、亚行等方面的“普九”债务，按照国家有关规定妥善处理。
三、清理化解农村义务教育“普九”债务的基本原则
（一）谁举债谁负责。 按照农村义务教育实行省政府统筹规划、县级政府为主实施的管理体制，县级政府是化解“普九”债务的责任主体。全市“普九”债务的化解试点工作在省政府统一领导下，市政府负责组织协调、督导检查，各县（区）政府负责具体实施。
（二）先清理后化解。 各县（区）政府要在全面摸清“普九”债务底数的基础上，锁定债务，明确责任，结合实际情况，区分轻重缓急，确定化债的优先顺序（优先偿还教师、学生家长等个人以及工程业主的债务，优先偿还因病致贫、遭受灾害的农村债权人的债务，优先偿还债务本金），逐步化解。对所有需要偿还的债务，都必须经过严格审计和锁定债务后才能偿还。
（三）先化解后补助。 为调动地方化债的积极性，中央和省财政建立激励约束机制，实行先化解后补助的办法，对各县（区）化解农村义务教育“普九”债务实行定额补助，补助金额不与债务额挂钩。未在规定期限内化解相应债务的不予补助。
四、偿债资金来源
各县（区）要研究制定科学、可行的化债实施方案和偿债规划，积极调整财政支出结构，足额安排偿债资金，明确稳妥可靠的偿债资金来源。偿债资金主要从以下渠道筹集：一是统筹安排县（区）一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及中央、省财政给予的化解“普九”债务补助资金；二是从教育费附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合县（区）现有教育专项资金；四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；五是通过统筹有关非税收入筹集偿债资金；六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。
在化解农村义务教育“普九”债务的过程中，各县（区）、各部门必须严格执行“四不准”：不准借新债还旧债，不准挤占挪用其他必保的专项资金，不准向农民摊派，不准影响农村义务教育经费保障机制改革的顺利推进。全市用于化解农村“普九”债务试点的支出在预算中单设科目、单独反映，不作为预算安排教育正常支出的基数。
