--大力发展商贸流通业，不断提高城乡居民消费水平。加快现有市场的升级改造，扩大规模和完善功能，合理规划中心商业区街，创造有利于吸引国内外大型商业企业前来设立分支机构的有利环境。“十一五”期间，实现商贸流通业增加值年均增长12%以上，达到14亿元。
--加强交通运输业规范化管理，促进资源合理有效配置。不断完善运输网络体系，提高运输质量和等级，增加运输密度，提高运行速度。“十一五”期间，交通运输业增加值年均增长20%以上，2010年达到7.5亿元。
--积极培育壮大房地产、社区服务、金融保险、信息咨询等新兴服务业。十一五”期间，房地产业年均增长20%以上，2010年达到6亿元；金融保险年均增长18%以上，2010年达到5亿元；信息咨询等新兴服务业年均增长26%以上，达到7亿元。
4、加大对基础设施的投入，推进城镇化建设。
在基础设施建设方面，要继续加大对公路、铁路和口岸等通道建设，从根本上解决制约我盟经济建设的瓶颈；在城镇化建设方面，要以中心城市和城关镇为核心，不断扩大城市规模，提升城市品位，拓展城市空间，完善城市功能；进一步优化经济布局，促进生产要素和产业发展不断向城镇聚集，形成块状区域经济；要加强盟内资源的整合，加强城市分工协作，优势互补，增强城市整体竞争力。
--加强交通基础设施建设。要紧紧抓住西部大开发和振兴东北老工业基地契机，考虑人口聚集和产业发展，建设适度超前的交通网，到2010年建成乌白高速、乌阿一级公路等，加快“两伊”、“两山”铁路建设，乌兰浩特机场要由3C级改造为4C级，水运也要实现零突破。
--扩大城市规模，提升城市功能。继续扩大乌兰浩特城市框架，提升城市品味，加强阿尔山及其他旗县政府所在地等重点城镇的规划建设，进一步明确未来的发展方向和分工定位。
--加强电网建设。建成结构合理，设备先进，安全可靠，经济灵活，满足地区需求的电网结构。
--加强信息网络建设，促进信息技术为经济发展服务。
（二）优化财政支出结构，促进社会事业持续发展。
1、加大对“三农”的投入，落实财政支农政策措施。
--继续深化农村税费改革。全面推进乡镇苏木机构、农村牧区义务教育、县乡财政管理体制、国有农牧场税费改革和化解乡镇债务为主要内容的农村综合改革工作。
--切实完善落实“三补贴”政策，实行对产粮大县奖励政策，促进粮食增产和农民增收。
--加大对农村牧区科技、卫生、教育、文化支出，推动助学贷款工作。
--探索农业综合开发资金与扶贫开发、农村中小型基础设施建设等其他支农资金相互配合、统筹安排的投入机制，并开展试点工作。
--积极落实缓解县乡财政困难的政策措施，采取有效措施，制止乡村发生新的债务。
2、提高财政的公共保障能力，为各项改革服务。
--全面履行政府的各项职能，有进有退，有保有压。突出支持重点，用足用活财税政策。在收缩职能越位方面，加快事业单位改革步伐，在区分事业单位“公益性”和“经营性”的前提下，对经营性的事业单位，逐步推向市场，停止财政供给；对具有经营性、公益性双重性质的事业单位，视其收入条件和能力，逐步减拨部分事业单位经费；对公益性事业支出，要加大支持力度。
--加大对国家政权建设的保障力度，不断提高国家政权机关管理和服务水平，控制公用经费中的浪费行为，继续探索推进重大项目支出管理改革。
--做好公务员工资制度改革，规范公务员收入分配，提高公务员待遇。
--扩大事业单位财政补助改革试点，建立事业单位岗位绩效工资制度，推进事业单位改革。
3、支持各项事业发展，促进社会和谐稳定。
财政资金要以满足社会公共事业需要为重点，努力保障科技、教育、农业、生态环保、公共卫生、社会保障等重点领域和项目支出的需要。
--建立科技创新基金，优化财政科技投资结构，通过发展科技产业，带动经济和财政收入的快速增长。
--大力支持农村牧区义务教育发展，将农村牧区义务教育经费全面纳入财政保障范围，建立责任明确的经费长效保障机制，提高教育质量。
--加大各级卫生事业投入，重点支持公共卫生体系建设和农村牧区合作医疗保险工作，全面推行农村牧区合作医疗，切实改善农村牧区医疗卫生条件。
