“十五”期间，各级财政大力推进支出管理体制改革，积极推进依法理财。以强化财政监督为重点，努力提高财政管理水平。
1、推进国库制度改革。
按照《内蒙古自治区人民政府关于国库管理制度改革方案》的要求，制定了《兴安盟国库管理制度改革实施方案》于2004年10月组建了兴安盟财政国库集中收付中心，在单一帐户体系建立、非税收入收缴、工资统发和直接支付等方面开展工作。2005年进一步完善了国库集中支付制度和工作流程，制定了《兴安盟国库集中支付实施细则》，全盟各旗县市都成立了国库集中支付机构，并开展了集中支付业务。
2、深化部门预算改革。
“十五”期间，坚持合理分配、规范管理、依法理财、注重效益的原则，根据我盟的财力状况和实际情况，进一步细化部门预算。规范了资金拨付程序，维护了预算的严肃性。进一步完善苏木乡镇财政体制，对苏木乡镇全面实行乡财县管，撤销了苏木乡镇国库，乡镇级收入纳入旗县管理，全部实行了工资统发，巩固了农村税费改革成果，充分体现了“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制。
3、实行收支两条线管理。
自2003年始，对行政事业性收费、政府基金的收缴全面实行“票款分离”管理办法，实行由“单位开票、银行代收、财政统管”的“收支两条线”管理体制。2004年与国库制度改革相衔接，取消了执收单位收取的行政事业性收费、政府基金以及其他预算外资金帐户，采取直接上缴国库或财政专户管理办法。进一步规范了收支行为。
4、加强政府采购管理。
政府集中采购范围进一步扩大，集中采购行为进一步规范。五年政府集中采购总规模达4个亿，节约资金5017万元，综合节支率为12.5%，按照《
政府采购法》的要求，制定了《兴安盟政府集中采购程序》等八个管理办法，对维修工程、货物和服务采购的程序、方法都做了明确的规定，使政府采购工作更加科学化、规范化。
5、规范会计核算行为。
会计集中核算工作自2002年始，在运行中不断完善和提高。通过集中核算，进一步规范了会计核算行为，提高了会计信息质量，在节约核算成本，提高财政资金使用效益，严肃财经纪律和防止腐败，以及保护国家财产的安全、完整等方面做出了积极贡献，促进了财政管理制度改革的不断深化。
6、强化财政监督管理。
“十五”期间，全盟各级财政部门坚持“收支并举、内外并重、强化监督、服务改革”的方针，积极开展了监督检查工作。先后开展了清理整顿周转金、清理银行存款帐户、清理往来款工作，开展了财政预算执行情况和政府非税收入的收支检查工作，加大了财政专项资金、国内外借贷款、担保、援助和各项配套资金的检查力度，建立了财政项目监察员并开展了财政投资评审，进行了财政内部监督和会计信息质量的监督检查，提高了财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（四）财政运行存在问题。
“十五”期间，兴安盟的财政收入虽然保持了较快的增长势头，但从整体上看，仍然属于“温饱不足型”财政。财政收支运行问题很多、矛盾很大，财政管理有待加强、改革仍需创新。
1、财政收支矛盾加剧。
“十五”期间，财政收支矛盾日益加剧。2005年按一般预算收入与财政支出之比计算自给率为18.72%，比2000年30.91%下降12.19个百分点，按一般预算收入与一般预算支出计算自给率为20.32%，比2000年的32.62%下降12.3个百分点，地方财政收入与财政支出之比计算为24.51%，比2000年的37.20%下降12.69个百分点，全口径财政收入与财政支出之比计算为39.92%，比2000年的51.88%下降11.96个百分点，财政自给程度的下降，一方面说明财政支出规模迅速增长，财政收入虽也呈快速增长，但收支速度呈非同步增长，“十五”期间财政收入速度低于支出速度6.16个百分点，而且支出又是在较高基数上的增长，收支差距进一步扩大，收支矛盾日益加剧，保改革、保运转、保稳定的压力越来越大。
2、收支结构不尽合理。
“十五”期间，财政收支结构也不尽合理。财政收入总量小，供养人口比重大，财源结构单一且不稳定的状况还没有得到改变，后续财源增长乏力，制约着整体财力的增强。地方一般预算收入水平低，可用财力增长缓慢，制约着财政宏观调控作用的发挥，财政难以满足我盟经济发展和改革的需要。在支出结构上，“缺位”、“越位”并存，财政既有包揽过多，也有该管未管，供给不足等问题。收支缺口不断扩大，75%的支出是靠中央和自治区财政补助和转移的支持下得以实现的，比“九五"扩大15个百分点。
