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兴安盟行政公署批转盟财政局关于全盟财政工作“十一五”规划纲要的通知

  2、支出规模迅速扩大。
  伴随财政收入增长以及中央和自治区财政转移支付力度加大,财政支出规模也不断扩大,财政整体实力迅速壮大,财政宏观驾驭能力明显增强,使公共支出得到加强,对重点支出项目的保障程度进一步提高。
  2005年全盟财政支出为258,788万元,比2000年100,917万元增加157,871万元,增长156.44%,“十五”平均递增率为20.72%。
  “十五”期间,全盟累计财政支出为95.4亿元 ,比“九五”累计支出39.7亿元,增加55.7亿元,增长140.11%。
  分地区看:2005年乌兰浩特实现财政支出35,643万元,“十五”递增率12.50%,阿尔山市实现7,896万元,“十五”递增率12.54%,科右前旗实现43,634万元,“十五”递增率23.73%,科右中旗实现38,008万元,“十五”递增率28.60%,扎赉特旗实现49,315万元,“十五”递增率25.84%,突泉县实现36,986万元,“十五”递增率24.98%,盟本级实现47,306万元,“十五”递增率15.36%。
  从支出构成上看:各级财政继续对社会保障、农业、教育、科技、政权建设等项支出给予重点保障。经济建设支出占24.20%,社会事业支出占33.68%,行政管理占支出的15%,社会保障支出占13.93%,在全部支出中,工资支出占29%。
  3、财力补助不断增加。
  “十五”期间,上级对我盟的各项补助和转移支付资金逐年增加。2005年达到205,451万元,比2000年的73,676万元增加131,775万元,增长179%,“十五”期间,全盟累计上级补助和财政转移支付达到75.4亿元,比“九五”累计27.4亿元,增加48亿元,增长174.60%。上级财政的大力支持对保障各项改革和事业发展,对弥补财力缺口,提高公共财政的保障程度和宏观调控能力都起到了极其重要作用。
  (二)发挥宏观调控作用,促进经济社会发展。
  “十五”期间,财政政策由积极逐渐转向稳健,按照公共财政框架要求,我盟进一步规范支出管理,财政逐步退出竞争性领域,向公共领域和公益事业倾斜。重点支持城市基础设施、能源交通、生态环境、科教文卫、社会保障、农业生产和区域扶贫等社会事业发展,千方百计促使财源产业壮大,保障弱势产业生存,加快新兴产业发展,推动区域经济创新,努力构建和谐社会。
  1、加大基础设施投入。
  “十五”期间,财政在财力伸缩力很弱的情况下,围绕盟委发展战略,投入大量资金,支持城市建设、能源交通、信息通讯等硬环境建设。
  --“十五”期间财政基本建设支出累计为13.98亿元,是“九五”2.8亿元的4倍多,增长392.71%。财政的投入引导了社会投资取向,乌兰浩特城市空间得到拓展,科右前旗实现了整体迁移,阿尔山旅游明星城功能更加完善,其他旗县通过城市化建设,突出地方个性,发挥民族特色,夯实硬环境,优化软环境,使城镇成为经济发展最坚实载体。加大政府前期投入,支持兴办“工业园区”,依托城市建园区,市场机制办园区,乌兰浩特工业园区已连续三年实现经济增长翻番目标,突泉、扎旗、中旗等旗县的园区也初具规模,实现了园区“五通一平”,并吸引了很多企业和项目入园。
  --“十五”期间,财政共争取国债项目资金9.9亿元,是“九五”1.6亿元的6倍多。主要完成了音江、霍乌、中扎等十几条县际、省际公路建设,支持了扎乌380公里输变电线路建设和光缆改造,进行了城市热网改造、街路改扩、园林规划、广场修建、草场保护、水利开发等几十个项目,使城市的承载力、吸纳力和聚集力大大提升,使我盟交通更加通畅,信息更加便捷,环境更加优美。
  2、积极争取外资援助。
  “十五”期间,财政积极引进优惠的国际金融组织和外国政府贷款,为全盟经济建设和各项事业服务。截止2005年末,全盟利用亚行贷款13,933万元,回补资金13,318万元,世行贷款14,198万元,外国政府贷款8,033万元,德国雪灾援建项目715万元,2005年又争取松花江防洪项目贷款资金14,000万元。
  3、支持农业生态建设。
  坚持“多予、少取、放活”的方针,优化财政支农资金投入结构,加大对农牧业的投入。
  --“十五”期间,财政支农支出达3.78亿元,比“九五”增加0.9亿元,增长31.25%。重点支持了农田草牧场水利基本建设、农牧业产业化经营项目建设,确保了农牧业稳定发展,也为农业获得丰收提供了物质条件。


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