兴安盟行政公署批转盟财政局关于全盟财政工作“十一五”规划纲要的通知
（兴署字〔2006〕15号）
各旗县市人民政府，盟直有关部门：
盟行署同意盟财政局编制的《兴安盟财政工作“十一五”规划纲要》，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
兴安盟行政公署
二○○六年三月二十七日
兴安盟财政工作“十一五”规划纲要
（兴安盟财政局）
序言
“十五”是本世纪的开局五年，我盟经济持续增长，财政实力明显增强，财政在支持经济运行、维护社会稳定、保障事业发展等方面都做出了重要贡献。“十一五”是我盟经济和社会发展的重要战略机遇期，准确把握全国经济形势和全区经济发展趋势，围绕全盟经济社会发展“十一五”规划纲要，提出符合盟情和时代要求的财政发展战略，对全面贯彻落实科学发展观，优化产业布局和加快结构调整，做大经济总量、壮大财政实力，促进经济社会全面、协调、可持续发展，建立节约型社会、发展循环经济、构建和谐社会都具有十分重要的意义。为此，根据盟委、盟行署编制“十一五”经济发展规划总体部署和内蒙古自治区财政厅关于编制“十一五”规划的工作要求，特制定本规划。
一、财政“十五”规划执行情况回顾
“十五”以来，全盟各级财政部门紧紧围绕盟委提出的“农业稳盟、工业立盟、旅游兴盟，推进农牧业产业化、工业化、城镇化，强盟富民”的发展战略，解放思想，转变观念，在盟委、盟行署的正确领导下，在上级财政部门的大力支持下，以推进“三化”进程和重大项目建设为重点，全力支持经济发展，努力增加财政收入；积极争取国家和自治区财政转移支付和政策支持，有力促进了全盟经济及各项事业发展；调整和优化支出结构，构建公共财政框架，保证重点支出需要，提高了财政保障能力和宏观调控能力；着力推进财政体制改革，进一步规范财政运行机制；加强财政管理，强化财政监督，提高了财政资金使用效益。
（一）收支规模迅速增长，财政实力明显增强。
1、财政收入稳步增长。
“十五”期间，我盟经济结构进一步优化，经济效益稳步提升，经济运行质量不断提高，经济保持了快速增长，为完成财政收入任务奠定了坚实的基础。五年来，全盟财政收入保持了较快的增长势头，特别是伴随着工业化、城镇化、农牧业产业化进程的加快，一批重点工业项目的陆续建成和投产，为财政收入增长更注入了新的活力。
2005年全盟财政收入实现103，320万元，比规划目标86，360万元超收16，960万元，完成计划的119.64%，是2000年52，356万元的近一倍，“十五”平均递增率为14.56%，其中地方财政收入实现63，423万元，“十五”平均递增率为11.06%，上划中央税收实现39，897万元，“十五”平均递增率为21.91%，一般预算收入实现48，433万元，“十五”平均递增率为9.20%。
“十五”期间，全盟累计财政收入达到36.7亿元，比“九五”累计21.9亿元，增加14.8亿元，增长67.45%。
分地区看：2005年乌兰浩特实现财政收入44，418万元，“十五”递增率20.07%，阿尔山市实现4，696万元，“十五”递增率16.82%，科右前旗实现12，021万元，“十五”递增率9.05%，科右中旗实现8，736万元，“十五”递增率14.73%，扎赉特旗实现9，722万元，“十五”递增率5.40%，突泉县实现9，324万元，“十五”递增率13.22%，盟本级实现14，404万元，“十五”递增率13.27%。乌兰浩特占全盟财政总量的42.99%，在全盟举足轻重，阿尔山市也保持了较快的增幅。
从收入构成看：工商税收“十五”比“九五”增长达75.27%，增值税、营业税、城建税、房产税等主要税种年均增长分别为11.65%、22.32%、18.32%、11.18%；2005年地税收入占一般预算收入71.20%，剔除农业税政策因素影响后比2000年提高1个百分点，近三年来，国家不断调整农牧业税收政策和产业支持政策，农牧业税和企业收入呈负增长；第二产业和第三产业的财政贡献率明显提高，财政收入结构和收入质量有了明显改进，传统产业和优势特色产业继续保持财源支柱地位。政府非税收入虽仍占总收入很大比重且增幅较高，但已剔除了社保基金收入， 2005年基金收入为14，990万元，“十五”递增率18.78%，占地方财政收入的23.63%，行政收费收入为2，649万元，“十五”递增率31.14%，财政收入结构更加优化，质量不断提高。
