（三）建设节约型社会
强化节约用水、节约能源和原材料意识，搞好土地集约利用，大力发展循环经济。
推广渠道防渗、管道输水、微喷灌等灌溉方式，普及农业节水灌溉技术，农牧业灌溉用水有效利用率达到40%。推广工业节水新技术、新工艺、新设备，建设节水型城市。加强地表水利用，严格控制开采地下水。推进污水回用，基本实现水资源的循环利用。
转变发展观念，大力推进节能节材，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，加强重点行业的耗能和原材料消耗管理，新建建筑全面执行建筑节能设计标准，鼓励使用再生材料、节能型交通运输工具和农业机械；在林区实施“以煤代木”工程，推行木材节约代用。
做好土地分类规划，完善土地保护制度、切实保护以基本农田为主的耕地资源，加大城乡和矿区用地的整理、复垦力度，统筹安排工矿、交通、水利建设用地，推进城市和村镇土地的集约化利用。
大力发展循环经济，推行清洁生产，以煤矸石、废渣、废气、废水等综合利用为重点，推进一批循环经济项目，实现资源的多重加工转化增值，推进污水处理、中水利用和垃圾处理产业化，实现循环型城市和园区。
（四）人口和计划生育
深化计划生育改革，创新工作机制，稳定人口低生育水平。认真宣传落实《
人口与计划生育法》，坚持稳定人口低生育水平的各项政策，建立和完善计划生育利益导向机制和人口控制机制，有效控制出生人口性别比例失调和人口增长，提高人口素质。继续把计划生育的工作重点放在农村，把农村计划生育工作与扶贫开发、农村的发展和稳定结合起来。规范流动人口计划生育的管理和服务。
切实提高服务水平。加强计划生育和优生优育服务网络和队伍建设，促进基层基础设施建设和人口信息化建设。2010年旗乡两级人口和计划生育技术服务机构全部达到设置标准。
五、科技、教育、人才
（一）科技进步与创新
坚持把科学技术放在优先发展的战略地位。大力引进、吸收和消化先进技术，加大先进适用科技成果的推广应用，以提高企业的科技开发能力为重点，提高科技创新能力。努力增加科技投入，加强科技基础设施和科技中介服务体系建设，促进科技体制的创新。
农业方面，以技术开发创新为基础，以农牧业科技成果转化推广为重点，加速农牧业科技产业化，积极实施农牧业“种子工程”，利用现代生物技术与传统常规育种手段相结合，选育高产、优质、高效、多抗的动植物新品种。畜牧业继续加强奶牛、肉牛、肉羊、生猪的新品种选育和繁育体系建设，鸡、鹅基本实现良种和改良种化。工业方面，加快改造提升传统工业，依托企业现有基础，瞄准市场潜力大的高新技术和产品，加大技术开发力度和科技成果转化速度，在医药、铸造、化工等行业组织一批重大技术创新项目，推广应用一批新技术、新工艺的成果，开发具有自主知识产权的专利技术和名牌产品，提高企业的创新能力和市场竞争能力。同时，采取技术引进与开发相结合，发展煤化工产品和焦煤，形成一批在国内市场上有较强竞争实力的高新技术企业，积极开拓国际市场。到2010年全盟高新技术企业力争达到12家，科技进步对经济社会发展的贡献率达到50%。
加大科技投入，建立多元化的投融资机制。加大财政和金融对技术创新的支持力度，确保科技经费投入的增长速度高于地区生产总值的增长速度，到2010年全社会研究与开发经费占全盟地区生产总值的比例达到1.5%，其中企业研发经费投入的比例达到60%以上。
（二）教育事业
适应教育产业发展要求，把教育作为基础性、全局性、先导性的重要事业和重要产业来抓，建立适应政府主导与市场驱动和谐运作的教育产业新模式，规划教育园区，调整教育布局，整合教育资源，使教育成为新型服务业亮点。
加强基础教育。继续实施农村牧区中小学危房改造、“两基”攻坚、农村牧区现代远程教育网络等工程，着力加快农村牧区基础教育发展。结合撤乡并镇，进一步整合乡镇苏木教育资源，将教育资源向人口密集、优势明显的城镇和旗县所在地集中。在2006年全盟实现“两基”达标的基础上，实施特色突出、发展均衡、水平稳定的九年义务教育，到2010年“普九”人口覆盖率以旗县为单位达到100%，青壮年非文盲率达到100%。在提高办学质量的基础上，积极发展综合性高中和多种类型的高中阶段教育，扩大高中招生规模，初中升学率达到80%。
加快发展职业教育、成人教育和高等教育，重视发展民族教育。把发展职业教育放在更加突出的位置，培养更多技术型实用人才和合格劳动者。2010年全盟中等职业教育与普通高中教育的比例提高至4：6。依托兴安职业技术学院，以联合、共建等方式，筹建一所拥有本科学历教育能力的全日制大学，积极发展具有兴安盟特色的高等教育。通过招商引资等途径积极创办基础教育园区，提高办学层次和水平，推进教育产业化和规模化。以蒙古族和朝鲜族教育为重点，积极发展民族教育，实施民族教育二期创优工程，提高民族教育质量。
加强教育的软、硬件建设。进一步完善“以县为主”的管理体制，依法增加教育投入。加强师资队伍、管理者队伍建设，提高师资水平。加快实施“教育信息化”工程，大力促进信息技术的应用，提高教育设施的现代化水平。深化教育教学改革，调整人才培养模式。加大办学体制改革力度，加强制度创新，扩大教育资源。
（三）大力开发引进使用人才
实施人才强盟战略，根据全盟经济社会发展需求，创新人才工作机制，以党政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才、实用技能人才和农村牧区实用人才队伍建设为重点，注重开发少数民族人才，实施人才培养、人才使用和人才引进工程，扩大人才队伍总量，优化人才队伍结构。深化人事制度改革，建立有利于人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的机制。积极创造条件，完善政策，创新机制，营造有利于吸引人才、留住人才、用好人才的良好环境。到2010年，全盟各级各类人才占总人口比重达到50%。
