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兴安盟行政公署关于印发兴安盟国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

  重化工业。充分利用我盟及周边地区电力、煤炭、水资源丰富的优势,培育和壮大重化工业企业。重点建设科右中旗、科右前旗、乌兰浩特煤化工项目。积极培育玉米化工产业,争取引进大集团、大企业。到2010年,力争全盟形成年加工260万吨甲醇、30万吨二甲醚、45万吨聚丙烯、100万吨玉米化工规模的生产能力和产业集群。改造提升冶金建材业。适应城镇化和装备制造业大发展的形势,加快乌钢扩能改造,实现年产300万吨的生产能力;规划建设乌兰浩特、科右中旗、扎赉特旗高载能园区,重点发展硅铁合金、工业硅、电石生产,到2010年形成30万吨硅铁、20万吨电石的生产能力;扩大水泥生产规模,在现有80万吨能力基础上,到2010年力争形成200万吨规模;加快新型保温材料生产。适应市场需求,有条件的地区发展装备制造业,重点扶持科右前旗宏达压铸上规模、上档次。
  农畜林产品加工业。依托蒙牛乳业公司,大力发展乳品加工业。在目前日处理鲜奶800吨的基础上,力争2010年达到1400吨;依托草原兴发和王府发达实业公司、科右中旗稻香村、科右前旗兴牧公司等肉产品加工企业,加快发展肉牛、肉羊加工业,2010年实现肉类加工能力40万吨;依托草原兴发、吉林德大肉鸡扩建项目、突泉贝思特鹅业,迅速扩大鸡、鹅的加工能力,力争到2010年使全盟的年屠宰加工鸡、鹅的能力分别达到2000万只和1000万只;依托恒利粮油、万佳公司、华资雪峰等粮油、糖企业扩产改造,2010年专用玉米加工能力达到4亿公斤,高油大豆加工能力达到1.7亿公斤,精制糖年生产能力达到5万吨;重点扶持乌兰浩特精淀粉加工项目、突泉县脱水蔬菜产业、森发集团等卜留克深加工项目,2010年实现年产精淀粉5万吨、脱水蔬菜5万吨、卜留克10万吨。大力发展林产业。重点建设20万吨林纸浆一体化项目,年产5万立方米五岔沟林业局刨花板项目等,促进林产品加工业发展。改造提升烟、酒等高税收产业。通过扩大生产规模,调整产品结构,提升附加值,提高市场占有率。到2010年,白酒生产规模达到3万吨,啤酒7万吨,卷烟20万大箱。
  制药业。充分开发利用我盟丰富的中草药和动物脏器资源,加强生物技术的引进、消化、吸收和创新,大力发展高科技含量、高附加值的蒙医药品、生化药品、中成药品、中蒙药提纯药品,力争培育形成几个知名的中蒙药民族品牌。重点扶持中蒙制药公司、生化药厂、科右前旗圣华新药业有限公司等龙头企业,积极创造条件争取实现上市,带动生化及中蒙药开发生产基地的建设。加强与国内知名制药企业之间的联合,推进应用高新技术改造提升传统技术和工艺,加大甲璜酸帕珠沙星、克爱特等新药、新产品和新技术的研发力度,保持高新技术企业的技术领先水平和市场竞争力,形成创新药产业基地。
  2、建筑业
  引进、开发和推广各类现代化新型建筑技术,实现建筑业的创新和升级。加强人才队伍建设,提高建筑业从业人员整体素质。结合企业资质调整,明确各类企业市场定位,发展大型企业集团,创建名牌企业。积极引进一批市场竞争力较强的大型建筑集团,发展绿色建筑和地方民族特色建筑,提升建筑业整体素质和竞争力。
  严格执行建筑工程项目施工招投标制度,加强勘察、设计、监理和材料设备采购等招投标管理。改革工程造价管理机制,推动建筑工程建设担保制度。强化工程质量、抗震节能和人防消防监管,着力提高建筑质量和防震能力。做好建筑市场和建筑业管理执法及法制宣传,进一步规范市场秩序。建立合理的工程总分包体系,大力发展专业承包企业,促进施工总承包、专业承包和劳务分包企业协调发展。“十一五”末,力争建筑业增加值达到20亿元,年均增长25%。
  (三)第三产业
  坚持市场化、产业化和社会化的发展方向,以扩大就业和提高城乡居民生活质量为出发点,深入落实自治区《60条优惠政策》,通过政府引导和市场机制相结合,重点突出旅游业的龙头带动作用,进一步改造提升传统服务业,大力培育发展新兴服务业,特别是生产型服务业,形成适应市场经济要求和我盟发展实际的第三产业服务体系。“十一五”期间,第三产业增加值年均增长19%以上,达到110亿元,占地区生产总值的比重达到37%;从业人员达到30万人,占全社会从业人员比重超过40%。
  1、旅游业
  发挥旅游资源特色优势,以阿尔山为龙头,做大做强旅游业。建设阿尔山、乌兰浩特、科右中旗、扎赉特旗四大旅游区,精心打造“神泉雪城”、“蒙元文化”、“红色文化”和“科尔沁文化”四大品牌。
  抓住自治区确定的乌兰浩特-阿尔山-海拉尔-满洲里重点旅游线路和自治区政府组织开发建设阿尔山-柴河重点旅游景区的历史机遇,加快建设旅游基础设施,完善配套服务设施建设和对接融合步伐,全面提升旅游业“吃、住、行、游、购、娱”档次,带动关联产业的规模扩大和层次提升。创新旅游业发展投资模式,广泛吸引国内外社会资金进入。加强旅游业多种方式宣传促销,拓展旅游客源市场。加快旅游体制改革步伐,不断提高旅游经营管理效率和效益。
  发挥阿尔山市国家地质公园4A级旅游景区和中国优秀旅游城市的品牌效应,形成带动全市旅游业快速发展的龙头。整合阿尔山边贸口岸、原始森林、地热资源、天然矿泉水等独特资源,大力提升旅游品位和国内外知名度。按照旅游总体规划要求,高起点、高标准搞好阿尔山开发建设,积极申报阿尔山成为世界地质公园和世界自然遗产。以阿尔山为龙头,认真抓好各旗县市的旅游开发,促进全盟旅游业全面协调发展。“十一五”期间,全盟旅游人数年均增长27%,2010年达到1000万人天;旅游收入年均增长30%,2010年达到22亿元。
  2、商贸流通、运输、餐饮等传统服务业
  大力发展商贸流通业,不断提高城乡居民消费水平。进一步提升商业传统的批发零售经销模式,积极培育壮大连锁经营、物流配送、电子商务等现代化经营模式。大力推广超市、便利店、专卖店、大卖场等新型业态,加快向城镇社区和农牧区的布局延伸。合理规划中心商业区和商业街,创造有利条件吸引国内外大型商业企业前来设立分支机构。


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