4.1.2 预警信息
（1）出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。
（2）聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。
（3）发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。
（4）其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。
4.1.3 对可能属于重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）群体性事件的预警性信息应及时逐级上报。各旗县市（区）人民政府（管委会）和盟直有关部门在获取信息后应及时报告盟行署，最迟不得超过2小时。
4.1.4 各旗县市（区）人民政府（管委会）应当避免因决策不当或者失误而侵害群众利益，导致群体性事件的发生。及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，加强对新形势下人民内部矛盾的分析、研究。各级信访部门和基层组织及相关社会团体，要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，开展相关咨询，提供必要的法律援助，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件的发生。
4.2 预警行动
各旗县市（区）人民政府（管委会）和盟直有关部门接到预警信息后应迅速核实情况。
4.2.1 情况属实的：事发地人民政府（管委会）及盟直有关部门在迅速上报信息的同时，根据工作职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响，立即拟定相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。
4.2.2 情况不能迅速核实的：事发地人民政府（管委会）及盟直有关部门应通过各种渠道进行核查，必要时上报盟行署。
5 应急响应
5.1 特别重大群体性事件（Ⅰ级）响应
5.1.1 响应程序
（1）启动
① 特别重大群体性事件发生后，事发地人民政府（管委会）及盟直有关部门要按照各自工作职责，迅
速启动各自预案开展处置工作。
② 根据需要，或应事发地人民政府（管委会）及盟直有关部门的建议，盟行署派出工作组，指导、协调事发地人民政府（管委会）做好处置工作。
③ 必要时，盟行署根据工作需要，成立全盟处置较大规模群体性事件应急指挥部。盟直相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急指挥部的情报信息、行动处置、新闻宣传等工作职责，并加强协作沟通。
（2）现场处置
现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。
① 事发地人民政府（管委会）的主要任务：
统一组织领导事件现场的处置工作。统一调用有关部门的人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源，决定实施重大处置措施。
指令有关部门到现场开展工作。主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，开展群众的说服教育工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
