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泰州市人民政府办公室转发市监察局等部门关于在行业协会中深入开展行业自律和治理商业贿赂工作实施意见的通知


  (二)深入开展问题查找工作。

  1.会员单位重点查找经营决策、市场营销、诚信经营、费用收支、物资采购中以及重点岗位人员的问题,主要包括:为抢占市场,招揽业务,恶性压价,给予回扣、协作费、分成等不正当利益的行为;偏离执业准则,弄虚作假,违规违法经营,获取不正当利益的行为;搞虚假宣传,蒙骗客户,严重损害客户利益的问题;从业人员私自收取承包费、挂靠费等不正当利益,纵容他人非法执业的问题;经营决策机制和内部规章制度可能诱发或纵容商业贿赂问题;拒不遵守协会章程、执行协会决议的问题,等等。

  2.行业协会重点查找履行职能中的问题,主要包括:利用制定行业规则或其他方式垄断市场,妨碍公平竞争,损害消费者、非会员的合法权益或社会公共利益的问题;采取维持价格、市场分割等方式限制会员开展正当的经营活动或参与其他社会活动的问题;违反规定向会员乱收费或乱摊派,以及通过使用资助、捐赠等方式获取不正当利益的行为;在会员之间实施歧视性待遇,影响公平竞争的问题;设立行业“壁垒”的问题;未经法律、法规授权或委托而行使公共行政管理职能的,未按照章程规定的宗旨和业务范围进行活动的问题,等等。

  3.业务主管(指导)单位重点查找在理顺管理体制方面的问题,主要包括:机关及其工作人员利用职权参与或干预协会及会员单位经营活动,谋取非法利益的行为;机关工作人员在行业协会担任领导职务或兼职,并领取报酬的问题;监管手段、方法和有关制度存在的缺陷或不足,等等。

  (三)认真搞好纠正整改工作。

  针对自查工作中发现的问题和漏洞,边查边改,边改边整,多管齐下,综合治理。一是对查找出的问题进行认真梳理、归类,并通过调查研究、综合分析,找准问题的症结。二是针对存在问题,按照职能分工,将整改任务分解落实,明确责任主体,并结合实际,研究制定整改措施,有的放矢地做好整改。特别是对群众反映强烈的,要限期整改;对受客观条件限制一时难以解决的,要采取措施逐步予以解决;对情况复杂、涉及面广的,要加强协调,采取综合治理的办法加以解决。三是要强化督促检查,强化整改的压力和动力,提高整改的效率和质量。

  (四)建立健全行业自律和治理商业贿赂长效机制。

  主要建立六个方面的制度:

  1.规范运作机制。围绕协会章程建立健全相关制度,完善内部治理结构,提高自身素质,为开展自律工作奠定基础。依据国家的政策法规,在章程中明确规定自律条款,明确对不正当交易行为以及发现商业贿赂案件线索的分类处理等内容。结合本行业特点,协助政府制定和完善行业运作的制度规范,规范会员的生产经营及服务行为。


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