3．全方位推进农村劳动力内转外输。继续大力实施“百万农民转移输出工程”，积极开拓境外劳务市场，坚持“政府推动、多方参与、市场运作”，加强劳务输出技能培训，提高输出后的就业层次，加强开展劳务区域协作，加大各类劳务输出基地培育力度，引导农村劳动力向经济发达的大中城市、具有一定技术含量的工业园区和产业集聚地转移输出，引导劳务输出由体能型向技能型的转变，由数量型向质量型的转变，由分散型向定单型转变。开展创建“充分转移乡镇”活动，通过三年努力，全市所有乡镇实现农村劳动力的充分转移，其中2006年“充分转移乡镇”创建率达20%以上，2007年“充分转移乡镇”创建率达60%以上。

　　推进城乡互通的劳动力转移就业。通过加快小城镇建设，大力发展民营经济，组织和引导农村富余劳动力结合自身实际就近就地转移。建立“春风行动”长效机制，深入持久开展“进城求职，帮您解忧”的主题活动。积极引导城镇下岗失业人员到农村经营规模农业，发展农村第三产业，开发新的就业岗位，帮助农村富余劳动力就业，形成城乡劳动力自由流动、优势互补、资源共享的新型转移格局。

　　4．积极鼓励和促进输出人员返乡创业。建立健全农民外出务工和返乡创业的双向激励机制，对外出务工人员实行信息跟踪，充分发动社会各方力量，引导反哺家乡、返乡投资。组织对返乡人员开展创业培训，落实扶持措施，提供援助服务，努力推动“民工潮”向“创业潮”的转变。

　　（三）健全城乡统一的职业技能培训机制。

　　1．建立开放式的职业培训体系。全面整合城乡各类培训资源，大力发展公共职业教育，鼓励和支持社会力量开展技能培训，构建政府统筹、行业组织、各类教育培训机构和用人单位共同开展培训的多元化培训格局。加快推进就业再就业培训基地和实训基地建设，加强对基地的指导和管理，不断提高培训质量。

　　2．全面实行政府购买培训成果制度。健全和完善农村劳动力转移培训券制度，完善职业培训补贴金额与培训效果、就业效果挂钩机制，建立以培训后就业率为主要指标的培训效果评价机制，按照培训合格率和培训后就业率分段予以补贴，并在培训补贴方向上体现向技能型人才培训倾斜。

　　3．创新培训内容和培训方法。全面启动并实施“5＋1”培训计划，广泛组织开展技能培训“找饭碗”、岗位培训“保饭碗”以及创业培训“造饭碗”的多层次培训。大力推进就业准入和职业资格证书制度，探索建立“1＋Ⅹ”培训模式，实现技能互补。

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