三是落实安全许可制度，从源头上消除和减少事故

　　强化安全生产行政许可，严格源头管理。进一步公开相关的条件、程序、时限、流程和纪律，自觉接受社会监督。坚持一个“窗口”对外，严格规范许可行为，严格把好条件审查、安全评价、现场监督检查、办证程序四道关口，严格标准，确保颁证质量。抓好四个结合（即把许可、发证与执法监察、专项整治、隐患整改和日常监管结合起来），以执法促发证，以整治促发证，以发证促安全。

　　严格实施建设项目安全设施“三同时”制度。所有新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未进行“三同时”的建设项目，有关部门不得办理有关行政许可手续，企业不得开工建设与投产。

　　依靠科技进步，依靠专家队伍，构建安全生产技术支撑体系。培育和规范安全生产中介机构，强化对中介机构的指导和考核。试点“安全生产工程师事务所”，进一步完善注册安全工程师职称考评工作，大力推动注册安全工程师资格认定工作，实施安全专业人才培训工程。

　　四是落实隐患整改措施，坚决遏止重特大事故

　　要抓住本辖区、本系统、本单位存在的突出问题，积极开展全面的安全生产检查。实现安全生产检查的“三个创新”：即制度上创新，推行安全生产有奖举报检查制度；形式上创新，根据不同地区、不同行业安全生产特点，制定相应的检查方案，实行明察暗访、随机抽查、安全夜查、专项检查等，有针对性、有重点地开展安全生产检查、抽查、督查；组织上创新，积极邀请人大代表、政协委员以及安全生产方面的专家参加安全生产大检查。完善安全生产督查制度，做到检查有记录、交办有要求、整改有责任、落实有结果。

　　在开展重大危险源普查的基础上，完成建帐归档工作，实行重大危险源和重大事故隐患申报、辨识、登记、评估制度；实行分级跟踪监督。实行重大危险源应急预案和重大事故隐患限期整改制度。在建立台帐的基础上，要明确责任，强化措施，加强日常管理和监督，实施重点防范。广泛开展“一法三卡”活动（事故隐患监控法，有毒有害信息卡、安全检查提示卡、事故隐患危险源点警示卡），有效预防和减少事故隐患。

　　强化“四个推进”

　　一是推进安全生产依法行政

　　创新执法方式，提高执法效能。突出近年来事故多发的重点地区、重点乡镇和重点企业，进行重点执法；突出重点行业和存在事故隐患的企业，组织开展专项执法，以专项执法促重点防范，以专项执法促隐患整改。加强对重点时段的安全防范。认真研究高温、冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，采取有针对性的措施和手段，确保特殊时期、重点时段的安全稳定。

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