--实施“诚信计生”工程，着眼于政策推动，着力构建“多层次保障，多元化奖励，多形式救扶，多渠道筹资”的利益导向机制。以继续稳定低生育水平为核心，不断丰富和完善人口和计生政策体系。推动人口和计生工作以处罚为主向奖罚分明、奖励少生为主转变，从单纯考虑国家利益和人民群众的根本利益，向全面关注和兼顾国家利益和家庭利益、人民群众的长远利益和现实利益方向转变，引导广大人民群众更加自觉地实行计划生育。通过多层次、多元化、多形式、多渠道的奖励、优惠、扶助，确保实行计生的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，树立诚信计生形象，取信于民。

　　--实施“共建计生”工程，着眼于统筹协调，着力构建“政府主导，部门联动，主动融入，社会参与”的综合治理机制。不断强化主动融入，互利共赢的理念。坚持人口与经济社会发展同步规划、同步部署、同步考核，形成人口计生综合决策机制。坚持职责法定，建立部门联动的工作推进机制，拓展工作视野，探索全方位的社会共治机制，充分运用各种社会舞台，充分利用各种社会资源，做好人口和计生工作。

　　（五）保障措施

　　--加强组织领导，全面落实人口和计划生育目标责任制。各级党委、政府及各部门要把人口和计划生育工作列入重要议事日程，加强组织领导，落实工作责任，完善工作机制；党政一把手每年都要听取计划生育工作情况汇报，及时研究解决计划生育工作中的重大问题，并加强对下一级党政一把手亲自抓、负总责情况的督查，切实做到责任到位、措施到位、投入到位；把人口发展业绩作为考核领导干部政绩的重要内容和奖惩的重要依据，建立和完善严格的目标责任制，坚决落实计划生育“一票否决制”，加强计划生育工作的督查；建立人口和计划生育的年度绩效考核和事业发展的中期评估机制，及时发现、研究和解决规划执行过程存在的问题；对人口和计划生育工作的考核要突出重点，注重实效，简便易行，真正把基层干部的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。

　　--推进政府职能转变，建立健全人口综合协调机制和调控体系。建立在各级政府领导下的部门协调机制和人口发展战略研究机制，形成多部门合作、综合治理人口与发展的工作格局。加强对我市人口问题的研究，深入研究低生育水平条件下我市的人口发展规律、人口与经济社会资源环境协调发展和可持续发展规律，密切关注我市人口发展变动趋势，开展人口预警预报工作。计划生育齐抓共管部门都要切实履行人口与计划生育工作职责，落实工作责任制和工作任务，对本系统计划生育工作及时进行检查指导，定期考核评估，形成稳定的综合治理的工作机制。人口和计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实计划生育基本国策和目标任务。按照“责任政府”的要求，进一步深化政府管理体制和社会体制改革，推进制度创新，减少制度运行成本，把行政管理职能调整到宏观管理、制定规则、统筹规划、检查监督、组织协调上来。

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