镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的通知
（镇政办发〔2006〕24号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市“十一五”人口和计划生育事业发展规划》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年二月二十二日
镇江市“十一五”人口和计划生育事业发展规划
为贯彻落实中央和省委、省政府人口和计划生育有关文件精神，进一步加强我市人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进我市人口与经济社会协调发展和可持续发展，为“两个率先”和建设和谐社会创造良好的人口环境，根据国家和省有关人口和计生事业发展的总体要求，结合我市实际，制订规划如下：
一、“十五”我市人口和计划生育工作的基本回顾
“十五”以来，我市认真贯彻中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》》和中央人口资源环境工作座谈会精神，以争创“十五”省人口和计生工作示范县（市、区）为抓手，坚持与时俱进，不断开拓创新，人口和计生工作基本实现了工作思路和工作方法的“两个转变”，人口和计划生育事业稳定持续健康发展。
（一）主要成绩
1.低生育水平继续保持稳定，计划生育率保持高水平。一是年出生率、自然增长率较低。“十五”期间全市共出生68105人，出生率自2001年以来分别为5.31‰、5.03‰、4.86‰、5.34‰，2005年为4.84‰。自然增长率分别为-0.82‰、-0.53‰、-1.10‰、0.15‰，2005年为-0.75‰。二是计划生育率持续在高水平。“十五”期间年均达98.5%以上，现家庭只有一个孩子的已婚育龄妇女人数为475243，占已婚育龄妇女人数的83.32%。
2.依法治育步入规范，基层基础更加扎实。修订出台了《镇江市人口与计划生育实施办法》、《
镇江市特殊情形批准再生育一个孩子审批规定》等一系列规范性文件，在全市积极推行计划生育政务公开和村民自治工作，开展了“四无八好一满意”为标准的示范村创建活动，采取“以奖代补”和“结对共建”的方式推动示范社区的创建活动等，建立了以现居住地为主的流动人口管理和服务机制，2003年以来，仅用于为下岗、失业及流动人口免费服务的经费达55万元。
