四、适度控制全市医疗机构医疗业务收入的规模，2006年全市医院平均门诊费用继续实施零增长的规定，平均住院费用增幅在前三年平均增幅的基础上下降两个百分点。
五、加快社区卫生服务机构建设。新建16个社区服务中心（站），社区卫生服务规划建成率达100％，全市卫生服务体系健全率达95％，方便群众就医；同时，完善社区卫生服务机构管理制度，引导社区卫生服务机构提高服务能力，满足群众基本医疗就医，努力探索社区卫生服务首诊制及与二、三级医院的双向转诊制度，逐步实现“小病进社区，大病进医院”。
六、制定部分单病种费用定额，试行部分单病种最高限价收费。
七、继续执行医疗机构部分检查结果互信制度，全市二级以上医院进行的部分大型医疗设备和生化检查，在有效的时间内实行检查报告单通用制度，非因病人病情变化或治疗需要，不得重复检查。
八、强化药品集中招标采购的各项规定，实现二级以上非营利性医疗机构100%纳入镇江市药品招标采购中心集中招标采购，基本医疗保险目录内的药品100%集中招标采购，临床用药的80%以上必须通过集中公开招（竞）标采购的目标，同时严格执行国家发改委的药品价格作价办法，进一步降低药品价格。
九、继续实施“药占比”（药品收入占医药收入的比重）上限控制措施，按照《全年各级医疗机构药占比控制上限标准》，严格执行药品超收上缴规定，同时超标医院和医院领导不得评优、评先，坚决纠正医疗单位将药品收入与奖金及个人利益挂钩的现象。
十、加强对特需医疗服务的清理和规范，特需医疗服务不得超过本单位总病床的10%，优先保证基本医疗服务供给。
十一、对高新技术实行严格的准入制度，引导基层单位重点发展人民群众基本医疗服务需求的适宜技术、适宜项目、适宜服务。
加强药品的准入管理，严格控制疗效相近、剂型、规格、包装变异的所谓新药招标，建立新药招标评审审批制度。
