按照这一指导思想，农村牧区“三电合一”综合信息服务体系建设要坚持以下原则：
--统分结合。农村牧区信息化建设是一项宏大的社会系统工程，一定要坚持统一规划、统一建设、分级管理的原则。市、旗县市区、乡镇苏木、农户一个网络、一套标准，整合资源、共建共享，各级各部门必须协调一致、紧密配合，防止出现各自为政、另搞一套，分散力量、浪费资源的问题。
--实用、实效。立足本市实际，在规划上要着眼于长远，在应用上务求实用、实效，切忌华而不实、劳民伤财；要做到软硬并重，建用并重，以应用促发展。
--示范推广，稳步推进。要在条件较好的乡镇苏木和产业规模较大的区域先行示范，培养典型，取得经验后逐步推广。
二、建设目标和实施内容
“三电合一”亦称“三网合一”，一是指将农村电话语音信息网、电视网节目和电脑互联网信息和网络设备资源整合起来，为农牧民（包括社区居民）提供多种形式、多种终端的信息服务；二是指在整合上述信息网络的基础上，将终端用户的电话、电视、电脑三种载体合而为一，实现优势互补，互联互动。具体内容是：利用电脑网络的信息互动优势，为电话语音和电视机提供多媒体信息；利用电话通信网络（包括无线方式）加网络电视机顶盒，在电视机上实现互联网信息浏览和发布、科教视频节目点播、远程教育、数字电视、文化娱乐等类似电脑的功能。
“三电合一”信息服务系统，可有效解决农村牧区信息化的“最后一公里”问题，而且通过以农牧民喜闻乐见的电视形式，满足农牧民对政务公开、村务公开、“三农”政策、热点、难点等问题的互动沟通，农村牧区（社区）基础信息、文教卫生法律等各类信息、知识的浏览和学习，农牧业科技知识、农村劳动力转移的技能素质培训，农业生产预警，市场供求信息的查询、发布，农村文化娱乐、党员干部、中小学远程教育等方方面面的需要，既简单易学又可随时反复观看。“三电合一”投入小、效果好，使缩小城乡数字鸿沟成为现实，为卫生、科技、文化“三下乡”提供永不落幕的舞台，是一项便民、利民、富民的民心工程。
当前，政府要发挥好主导作用，抓好启动和试点示范，逐步推广普及，同时要充分调动各有关部门，以及电信、IT企业等社会力量，鼓励各通信运营商和企业积极参与，多方支持、建立适合农村牧区应用的多渠道、多形式、多终端的信息化服务体系，以信息化促进社会主义新农村、新牧区建设，造福农牧民群众。
