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乌兰察布市人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见


  (二)加快发展三大产业保险

  1、发展多形式、多渠道的农牧业保险。必须建立健全政策支持体系。各有关部门要将农牧业保险作为支农支牧方式的创新,纳入农牧业支持保护体系,明确政策性农牧业保险的范围、政策支持的项目,相关部门的职责等。充分发挥农牧业主管部门的作用,积极引导农牧民投保,鼓励龙头企业资助农牧户参加农牧业保险,组织推动农牧业保险地区统保工作;财政部门要研究建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制,明确对农户投保给予补贴的方式、品种和比例,对保险公司经营政策性农牧业保险给予经营管理费补贴,探索建立地方财政支持的农业再保险体系,将政策性农牧业保险财政补贴纳入各级财政预算体系,多渠道筹集资金,逐步建立政策性农牧业保险的风险补偿专项资金,逐年滚动发展。完善多层次的农业巨灾风险转移分担机制,逐步建立农牧业保险发展的长效机制。税务部门要落实农牧业保险业务的税收优惠政策;鼓励龙头企业资助农户参加农业保险。发挥地方、保险公司、龙头企业、农户等各方面的积极性,扩大农业保险覆盖面,因地制宜,逐步建立具有地区特色的农业保险体系。

  在具体业务方面围绕市政府大力发展特色、绿色、生态农牧业、调整优化农牧业结构、加快发展设施农业、推进农牧业产业化经营的发展思路,针对当地涉农优势产业,开办乳、肉制品质量保险、奶牛和肉羊养殖业保险等;为直接关系农民经济收入的种植业、经济作物等提供保险保障,开办马铃薯、饲草饲料种植保险等;为我市“建设京津地区最大的无公害绿色蔬菜基地”提供保险保障,开办露地蔬菜塑料大棚种植保险。开发适合地区特点的保障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品,建立适合农业保险的服务网络和销售渠道。《内蒙古自治区人民政府关于加快保险业改革发展的实施意见》将我市作为马铃薯种植业保险试点盟市。为此,2007年我市选择一个马铃薯种植产业比较成熟的旗县,试点推开马铃薯种植保险,采取“政府推动、政策支持、企业扶持、农户参与、公司经营”的经营模式,即依靠政府组织推动,实行龙头企业支持引导,商业保险公司经办,在政策支持包括免税政策和巨灾免责政策、资金补贴等方面给予倾斜,实行全县统保,实行基本保障。成立马铃薯种植保险工作协调小组。金融办、农牧业局、银监局、保险业协会、财政、税务和保险公司等有关部门,协调小组负责制定扶持政策,协调跨行业、跨单位的分工合作,审核保险条款保障范围和收费水平,确保各项补贴金额和筹集资金等。同时运用政策指导和经济引导,动员和鼓励马铃薯种植户积极投保,保证实施统保以分散风险。在试点旗县和乡镇成立相应的工作协调小组,做好宣传动员,落实好各项扶持政策,发挥政府的组织功能和保险公司专业经营能力,稳步推进这项工作,同时为其他农牧业产业保险积累经验。


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