4．“控辍”措施扎实，成效显著。教育系统内部层层落实“控辍”责任，学籍考评和流生报告制度健全，义务教育阶段学校无流生，4所初中当年全部评为“市无流生学校”。全区4449名外来流动人口子女全部在公办中小学就读，没有发现学生因家庭经济困难而失学的现象。义务教育小学、初中入学率99.99%、巩固率100%。
5．乡镇教育现代化创建任务如期完成，农村教育面貌显著改善。2005年，区政府克服拆迁、建设、资金等各种困难，采取由乡镇政府建设七里甸中心小学、蒋乔中心小学，区政府建设润州中学的办法，多渠道筹措资金6000多万元，实现了七里甸镇、蒋乔镇创建“江苏省实施教育现代化先进乡镇”的奋斗目标。与此同时，又投入巨资全面完成了省“六有”和“校校通”工程建设任务，新建和扩建食堂、水冲式厕所各10个，新增计算机249台，网络教室15个，多媒体教室47个，创建成省实验小学1所、省示范初中1所、市教育信息化先进学校2所，农村中小学办学条件显著改善，城乡教育均衡发展水平显著提高。
6．加强校长和教师队伍建设，着力提高师资综合素质。区委和政府在加快办学条件现代化的同时，十分重视教师队伍的建设。一是落实了提高拔尖人才待遇的政策。2005年，区政府拨专款解决了特级教师、市学科带头人和骨干教师的津贴。二是千方百计提高中小学教师待遇。从2004年1月起，中小学教师工资由区财政统一发放，实现了城乡教师“一县一标”。同时，预算内安排了义务教育学校教师年终一次性奖励经费（第13个月工资）、教师年终目标奖1600元/人，教师待遇比上年明显提高。三是根据中小学实际需要及时补充合格教师，并且全部面向社会公开招聘，中小学初步实现了学科配套、结构合理。
二、主要不足
1．财政教育经费实际拨款留有缺口。财政预算内教育经费拨款留有250万元缺口，本次督查中未见有整改说明。
2．教育费附加使用还不够规范。2006年中小学生均公用经费主要通过教育费附加安排。314万元教育费附加由乡镇分配，不符合省规定的教育费附加“教育部门提出资金安排的具体方案，商同级财政部门”的使用程序。
3．教师队伍建设亟待加强。一是教师工资尚未完全纳入区级财政预算。2004年7月起，教师工资采取区统筹发放，区、镇两级财政按比例分担，年终结算的办法，这一做法与省政府《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神不完全符合。要在继续调动、保持乡镇政府支持教育积极性的同时，尽快将教师工资发放体制调整到位。二是预算内未按教职工工资总额2%的比例足额拨缴工会费。
4．普通中小学优质教育资源比例低于市平均水平。据统计，润州区42所幼儿园中，省示范性实验幼儿园有3所。据市统计，在一类园就读的幼儿不到60%，距离考核指标70%的要求差距较大；25所小学中，省实验小学有4所；通过“镇江市教育信息化先进学校”验收的学校只有5所，普通中小学优质教育资源的比例低于市平均水平。另外，老城区还有部分小学难以达到省定合格小学标准。
5．中小学四项“配套工程”基础薄弱。中小学校现有的理化生实验设备、图书和体育、艺术设备，数量严重不足，难以适应新课程改革实验的要求。今年，省将实施理化生实验设备、图书和体育、艺术设备四项“配套工程”建设，需要的资金尚未看到区政府安排。
以上问题请政府高度重视，尽快研究，努力整改。依据市政府《镇江市教育督导暂行规定》（镇政发〔2000〕19号）第十八条、第十九条之规定，请就财政预算内教师工资每年少拨250万元的问题提出整改措施。
附件7：
对镇江新区管委会2005年度教育
工作督导评估和考核的意见
2006年4月14日至4月15日，由市人民政府教育督导室牵头、市委组织部和市教育局等部门参与组成的考核组，按照省、市确定的考核标准和细则，对镇江新区管委会2005年度的教育工作进行督导评估和考核。考核中听取了新区管委会分管领导的汇报，查阅了相关文件、资料、账册，延伸审计了新区大港中学的教育拨款，实地考察了新区实验小学、新区大港中学、新区中心小学、丁岗中学、丁岗中心小学等学校，与社会发展局、部分学校领导及财政局、地税局相关人员进行了个别访谈。现将督导考核意见通报如下：
一、主要成绩
1．新区领导大力倡导尊师重教的风尚。党工委主要领导以身作则、率先垂范，高度重视教育，亲自分管教育，优先发展教育，多次亲临新区大港中学、新区中心小学现场办公，解决学校建设发展的重大问题。管委会分管领导经常到学校调查研究，作风深入。管委会定期研究教育工作，多次以会议纪要的形式，就推进新区大港中学建设、丁卯中学移址等问题作出决议。2004年11月以来，新区党工委以“教育三年大变样”目标凝聚人心，大力营造政府主导、部门协作、社会支持的加快教育发展的舆论氛围，教育优先发展、加快发展、率先发展的理念在全区深入人心。
2．新区教育面貌焕然一新。2004年11月，党工委提出“教育三年大变样”奋斗目标。新区通过调整中小学布局，改造扩建原校舍，配套内部设施等方法，短时间内使一所初中三所小学面貌一新，办学条件显著改善。2005年共创建省实验小学1所，省示范性实验幼儿园1所，镇江市教育信息化先进学校1所。面貌一新的现代化幼儿园和中小学，已成为大港地区的亮丽风景。学校面貌的变化，促进教育事业迈上新台阶。2005年，学前三年幼儿入园率达到95%以上，小学、初中入学率达到100%、巩固率达到99.9%，新区大港中学被评为“控流”先进学校，逐步实现了校园面貌、办学效益、教学质量、教科研水平和学校声誉的五大提升。
